推进乡村振兴战略的实施意见

目录/提纲：……
一、加快城乡融合发展过程
（一）加大行政区划调整力度
二、着眼于制度完善，建一套现代化的社会管理体系
（一）进一步完善村务公开制度
（二）着力推进村民自治组织建设
（三）加强孝道文化和法制建设
三、决胜脱贫攻坚，顺利实现脱贫摘帽
四、加快农村社会事业发展，提高公务服务水平
（一）健全农村留守儿童以及困境儿童关爱服务体系
（二）健全农村留守老人关爱服务体系
五、党建联动
（一）进一步加强农村基层组织建设
……
推进乡村振兴战略的实施意见

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》（湘发〔2018〕1号）、《中共邵阳市委邵阳市人民政府关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》和《城步苗族自治县人民政府办公室关于征求关于推进乡村振兴战略的实施意见>建议意见的通知》结合民政实际，提出如下意见。
一、加快城乡融合发展过程
（一）加大行政区划调整力度
严格按照省、市要求，指导撤乡建镇及社区合并等工作。
二、着眼于制度完善，建一套现代化的社会管理体系
（一）进一步完善村务公开制度
亮栏工程，目前，我县已完成制作更换村务公开栏131块，设置了政务、村务公开专栏，要求
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顺利实现脱贫摘帽
做好农村最低生活保障工作的动态化、精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。对农村特困供养人员、农村低保户、其他建档立卡贫困户等困难群众实施医疗救助和临时救助，对完全或者部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底、住房安全有保障，为防止因病致贫、因病返贫。
四、加快农村社会事业发展，提高公务服务水平
（一）健全农村留守儿童以及困境儿童关爱服务体系
做好农村留守儿童关爱保护工作，关系到未成年人健康成长，关系到家庭幸福与社会和谐，关系到全面建成小康社会大局。一直以来，农村留守儿童关爱保护工作还存在一些薄弱环节，突出表现在家庭监护缺乏监督指导、关爱服务体系不完善、救助保护机制不健全等，导致部分儿童缺乏亲情关爱和有效监护，出现心理健康问题甚至极端行为，遭受意外伤害甚至不法侵害，严重影响儿童健康成长，影响社会和谐稳定。
1、完善农村留守儿童关爱保护责任体系
（1）强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养、教育义务。外出务工人员，要尽量携带未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护人单独居住生活或交由无监护能力的一方共同生活。外出务工人员要与留守未成年子女经常联系，多见面多交流，多给予亲情关爱。
　　（2）落实乡镇人民政府和村（居）民委员会职责。各乡镇人民政府要加强统筹协调，强化督促检查，结合本地实际，制定切实可行的关爱保护政策措施，认真组织开展关爱保护行动，确保区域内农村留守儿童关爱保护全覆盖。
　　（3）强化部门协同关爱保护。进一步加强乡镇人民政府与部门之间、各群团组织之间的协作，充分发挥民政、妇联、共青团、工会、残联、关工委等组织关爱服务优势，充分调动社会各界关爱保护农村留守儿童的工作积极性。
　　要依托儿童之家、儿童快乐家园、知心屋等平台，积极为农村留守儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童家庭和其他监护人的家庭教育指导，引导其关注农村留守儿童身心健康和学习生活情况，加强亲情关爱。并要及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围。
2、着力从源头上逐步减少儿童留守现象
　　（1）推动农民工均等享受公共服务。要加快推进新型城镇化建设，深化户籍制度改革，积极为农民工家庭提供更多帮扶支持，大力推进农民工市民化，为其监护照料未成年子女创造更好条件。支持和帮助农民工携带子女进城定居，在子女入学、医疗卫生、社会福利、住房保障等方面提供便利和帮助。符合落户条件的要有序推进其本人及家属落户，符合住房保障条件的要纳入保障范围，通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式，满足其家庭的基本居住需求。不符合上述条件的，要在生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面提供帮助。要保障农民工合法权益，督促用工单位依法制定并落实农民工休假等制度，使其更好地履行监护责任。
　　（2）推进农民工子女就近入学。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放，通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育，完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。要加强城市中小学校建设和布局优化，保障适龄农村留守儿童基本教育公共权利，全面落实农民工子女就地就近入学政策，使其真正融入城市学习生活。
　　（3）引导扶持农民工 ……（未完，全文共5288字，当前仅显示1857字，请阅读下面提示信息。收藏《推进乡村振兴战略的实施意见》）