市场监督管理局优化营商环境工作报告

目录/提纲：……
一、工作开展情况
一是以商事制度改革为主线，推进企业登记便利化
二是积极开展审批流程再造，营造高效便捷的市场准入环境
三是规范窗口建设，提升服务效能
四是创新服务方式，提升服务水平
二、存在的问题
一是窗口缺少
二是人员缺少
三是设备老化
四是经费紧张
三、改进措施
一是充实人员、增加窗口
二是简化审核程序
三是简化食品生产许可程序
四是合并药品许可事项
五是推行证照联办
六是压缩证照办理时限
七是扩大“审核合一”范围
八是优先经费支持
九是加强执法监管
……
市场监督管理局 优化营商环境工作报告

根据区委巡察工作统一部署，按照区委第一巡察组要求，现将我局优化营商环境有关工作情况报告如下：
一、工作开展情况
一直以来，区市场监督管理局深刻认识优化市场营商环境的重要性、紧迫性，坚持把发展市场主体作为服务发展大局的核心工作来抓，认真贯彻落实商事制度改革的各项政策，依靠改革创新促进市场加快发展，采取多种措施优化和规范行政许可行为，压缩审批时间，提高行政审批效率，着力打造公平高效的市场营商环境。
一是以商事制度改革为主线，推进企业登记便利化。围绕降低市场准入门槛、提高市场准入的便捷性，全面落实各项商事制度改革，在企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”的基础上，推进 “多证合一、一照一码”改革，全面推行企业、个体工商户简易注销、简化住所（经营场所）登记手续、先照后证、全程电子化登记、 “先照后证”改革等一系列改革，推行“一站式”服务，切实做到咨询解答一口清、发放材料一
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人员4人，负责全区近万户的企业，人员十分紧张，AB角色制度执行不到位，造成工作人员高度疲劳，为防止出现空岗，有的工作人员甚至带病上岗、不能参加业务培训，影响对新下放事权的接收实施。因窗口人员综合素质要求较高，选配人员存在难度，我局现有在编人数共有243人，在编人员35岁以下只有17人，且多为工勤编制，人员结构呈倒立金字塔形状，综合素质高的青年力量稀缺。为方便群众，节约偏远镇街业户办事成本，我局将食品经营许可权限下放基层市场监管所，但因管理所同时承担执法巡查任务，群众办事时会出现执法人员外出检查或出现场审核不够法定人数的现象，使优化营商环境的措施与管理所人员不足成为新的矛盾。
三是设备老化。因行政审批工作的特殊性，对办公设备配置的要求较高，但我局窗口所用办公设备均已使用多年，超负荷运行，老化严重，经常出现断网、掉线、卡纸等问题，影响办公效率。自助服务区所用设备，均是从机关科室挤占调配，因原是业务电脑配置不高，自助服务区使用太过频繁，已面临报废，影响服务质量。
四是经费紧张。优化营商环境、建设硬件设施需要资金，目前我局办公经费非常紧张，例如，自助服务区每日用纸量很大，需要经费购买，再如，需要现场核查的许可事项，为实现只跑一趟的要求，我局需要给业户邮寄证照，这些费用只能从办公经费中挤占。
五是2014年机构改革中因机构设置原因，行政许可职能分散于行政审批科、食品监管科、餐饮科监管科、药械监管科、特种设备监管科等职能科室，2018年按照区政府要求，我局将所有审批事项进入区行政审批大厅，但因人员缺少，食品生产、药品零售、公司类食品销售等许可仍由职能科室进行现场核查，按照市局程序受理、审核、审批进行三级办理，再由大厅出具证照，内部程序较长。
三、改进措施
针对对照查摆出的问题，我局将结合贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》，采取有效措施，认真整改落实，努力塑造良好营商环境。
一是充实人员、增加窗口。与行政大厅沟通，为我局增设窗口，从职能科室抽调专业人员纳入大厅管理，负责相关需要相关许可现场核查工作，实现受理核查一站式，把素质过硬、本领高强、勇于担当的干部放在窗口一线,按照“四个合格”和“四零”承诺服务标准严格要求一线工作人员。对基层市场监管所实行合署办公，解决监管所优化营商环境工作与日常监管工作的矛盾。从严管理队伍，以转变工作作风为重点，以人民群众满意为根本标准，切实提高党员干部改进作风，优化营商环境的自觉性。
二是简化审核程序。为方便群众，节约企业办事时间和办事成本，我局将减少内审环节、简化登记审核程序，推行许可审批“一审一核”、一次办结，强化部门联动，做好信息推送工作，真正做到让企业少跑腿、好办事。
三是简化食品生产许可程序。对低风险食品生产许可试行“告知承诺制”，推行“先证后查”，申请人提交“自主声明”或“公开承诺”后先行发证，事后进行现场检查，将许可时限进一步压缩三分之一。
四是合并药品许可事项。将原《药品经营许可证》《GSP认证证书》等许可合并为《药品经营许可证》，实行综合办理。
五是推行证照联办。将原分散多项提交申请材料、多窗口多人员受理的营业执照、食品生产、药品经营许可证照审批发证照事项，改为“一窗一人受理、一套申请材料、内部流转审批、一次发放证照”，大幅减少市场主体申办时间和成本。
六是压缩证照办理时限。对办理营业执照登记事项提交材料齐全、符合法定形式的全部做到1个 ……（未完，全文共2886字，当前仅显示1835字，请阅读下面提示信息。收藏《市场监督管理局优化营商环境工作报告》）