创新社区治理服务，推进“四社联动”的实施意见

目录/提纲：……
一、充分认识推进“四社联动”的重要性和必要性
二、总体要求
（一）指导思想
（二）主要目标
三、主要任务
（一）建立健全联动体系，夯实社区联动平台
1、建设标准化社区服务平台，引领“四社联动”
2、打造信息服务平台，衔接“四社联动”
（二）培育社区社会组织
1、建立健全社区社会组织孵化机制
4、建立社区购买服务的机制
5、建设社区社会组织信用公示评价机制
6、积极探索社区社会组织参与机制
（三）强化社会工作专业人才支撑力量
1、培养社区社会工作专业人才
2、开发社会工作服务岗位
（四）发挥社区志愿服务的优势
1、推动社区志愿服务活动常态化
2、发展、壮大队伍社区志愿服务队伍
3、整合社会工作机构和社区志愿者资源
四、工作举措
（一）试点先行、示范引导
（二）规范项目、确保实效
（三）统筹协调，形成合力
六、保障措施
（一）加强组织领导
（二）夯实部门责任
（三）完善经费保障
（四）营造良好氛围
……
***创新社区治理服务 推进“四社联动”的实施意见

为贯彻落实省委、省政府关于创新社区治理服务的部署和要求，有效整合社区、社区社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者资源，创新社区治理服务方式，健全社区治理服务体系，提升社区治理服务水平，现结合我区社区实际，提出如下意见。
一、充分认识推进“四社联动”的重要性和必要性
党的十八届三中全会提出“创新社会治理”的改革任务，_总书记强调“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。社区是社会的基本单元，是加强和创新社会治理的基础平台。推行社区、社区社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者“四社联动”，是贯彻落实_总书记“社会治理的重心必须落到城乡社区”重要指示的具体行动；是发挥基层各类组织各类力量协同作用，实现多元参与、共同治理的有效途径；是改进政府公共服务方式，增强社区服务功能，完善社区服务体系的有力措施，对新形势下创新社会治理、提升公共服务、促进社会和谐具有十分重要的意义。
自党的十六届六中全会作出健全新型社区管理和服务_的重大决策以来，我区认真贯彻落实中央
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略768字，正式会员可完整阅读）……　
社区工作人员能够普遍掌握应用社会工作的专业理念、知识与方法，参与社区的治理服务，有效地满足社区居民服务需求，促进社区和谐发展。
三、主要任务
（一）建立健全联动体系，夯实社区联动平台。
1、建设标准化社区服务平台，引领“四社联动”。加强社区组织领导，充分发挥社区党组织、社区居委会组织领导和统筹协调作用，社会居委会发动和组织社区各种力量参与社区自我管理、自我教育、自我服务，把社区急需的社会组织和社会工作人才引入社区，参与社区治理和服务。加快推进社区基础服务设施建设，到2016年底每个城乡（镇）社区达到省、市社区建设标准。社区标准化建设不仅要社区办公服务用房面积达标，还要建设好集图书、电子阅览、文化活动为一体的标准文化活动室，建设好社区公共教育为一体的标准化社区学校，建设好能够调节邻里纠纷、提供法律援助、维护社区治安为一体的标准化社区警务综治维稳室，建设好联系社区党员、开展党建活动为一体的标准化社区党建活动室，建设好能够承接政府延伸到社区的各项公共服务为一体的标准化社区一站式服务窗口，建设好承接社区社会组织服务活动空间。倡导社区服务场所“一室多用”，完善社区服务功能。社区要为社区社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者提供服务、资源和参与社区社会治理服务空间，社区依托社区社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者，组织社区居民开展民主议事、纠纷调解、公益慈善、文体教育、心理疏导、邻里互助和志愿服务等活动，推动“四社联动”常态化发展。
2、打造信息服务平台，衔接“四社联动”。借助榆阳区社区信息网络服务平台，运用互联网、云计算、大数据等现代技术，强化各部门之间的数据联通共享。以智慧社区为目标，完善社区信息网络站建设，搭建社区服务需求的信息渠道，打造两个标准化的智慧社区。2016年底实现省、市、区、街道、社区居民信息互联互通。做到社区信息网络平台能够有效衔接社区居民服务需求发布，政府服务项目及时采购，服务项目有效指导、监督和评估。依托社区网格化治理模式，有效整合社区、社区社会组织、专业社会工作者和社区志愿者资源,促进社区、社区社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者有效联动，将社区服务需求与专业化的社会组织服务有效对接，满足社区居民多层次、多元化的需求，有效提升社区的治理服务水平。2017年实现区级各部门信息网络数据互联互通，社区网络建设全面完善，全面推进智慧社区建设工作，建成集社区宣传、信息发布、数据互通共享为一体的社区网络服务体系。
（二）培育社区社会组织
1、建立健全社区社会组织孵化机制。区民政局民间组织管理部门要对社区居民需求大、发展前景好、服务潜力发展大的社会组织，提供孵化服务。通过对社会组织提供组织运作、政策引导、注册协助、资金支持、能力培训、购买服务等优惠政策，吸引其入驻社区。重点培育和优先发展社区服务类、公益慈善类、文体活动类的社区社会组织。降低门槛，简化登记程序。对暂不具备登记条件但能正常开展活动的社区服务性、公益性、互助性社会组织，由区社区建设办、街道办事处和社区采用备案方式实现社区社会组织管理。2016年底建立区级社区社会组织培育孵化基地，街道办事处可以探索建立初级社区社会组织孵化基地，成立区级社会工作协会。到2017年底，每个社区至少培育3个社区社会组织，各街道建立本级的社区社会组织联合会。
2、建立正常的退出机制，对停滞活动两年，组织不健全的社区社会组织及时进行登记注销或备案。
3、探索建立社区社会组织认定机制，促进社区社会组织规范建设、能力建设和诚信建设。凡获得3A级以上的社会组织，或社区社会组织至少有1名中级社会工作师和5名初级社会工作师，方可优先获得各级政府购买服务项目。
4、建立社区购买服务的机制。把社区多元化治理服务需求，转化为社区居民服务的具体项目，重点针对老年人、未成年、残疾人、低收入家庭的社区照顾、社区融入、社区矫正、社区就业、社区康复和心理疏导，开展需求调查，列出服务清单，设计服务项目，明确服务目标、期限和效果等基本标准和要求。各街道社 ……（未完，全文共6143字，当前仅显示2157字，请阅读下面提示信息。收藏《创新社区治理服务，推进“四社联动”的实施意见》）