推进“四好农村路”高质量发展的相关建议

目录/提纲：……
一、引言
二、农村公路发展现状与存在问题
（一）公路技术等级水平总体偏低
（二）建设和养护任务重资金不足
（三）路网结构和服务水平待提高
三、“四好农村路”发展建议
（一）坚持规划先行理念，推进设施提档升级
（二）加强设计施工融合，推行EPC承包模式
（三）努力拓宽筹资渠道，引导社会资本参与
（四）建立健全管理体系，鼓励群众积极参与
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推进“四好农村路”高质量发展的相关建议

一、引言
__多次对农村公路工作做出重要指示，要求把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。农村公路作为农村地区基础设施的重要组成部分，对农村经济发展具有直接影响，发展“四好农村路”，可以完善农村的交通体系，在乡村振兴战略中占据了重要地位和作用。
近年来，***承建了多个农村公路建设项目，积累了较为丰富的实践经验，结合承建项目突出特点，认真分析目前农村公路建设现状与存在问题，就今后一段时期“四好农村路”建设工作提出几点建议。
二、农村公路发展现状与存在问题
经过多年来的发展建设，农村公路建设取得了巨大的成就，覆盖范围、通达程度、通畅水平、服务能力显著提高，农民出行难的问题得到基本解决。2020年底，具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车目标全面实现，基本形成了遍布农村、连接城乡的农村公路网络。同时，农村公路发展也还存在一定差距、短板亟待解决。
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，公路病害不断恶化，增加了养护成本。
（三）路网结构和服务水平待提高。
由于过去的农村公路建设未经过统筹安排部署，大多数乡镇、建制村虽已经通公路，但多数为“树状”路网，“直进直出”现象较为普遍，还没有形成完成的网络体系，县道、乡道存在着断头路，乡际、村际等行政地间连接不畅，与国道、省道、景区等联系不够紧密、公路等级层级模糊的问题，影响了路网的运输效率，导致部分地区的货物难以便捷地对外运输，不能满足区域交通运输的需求。未充分发挥路网的整体效益，导致部分农村公路承担过重的交通任务，影响了道路的通行效率与服务水平。早期公路设计时，绿化单一，缺乏道路景观设计，行车驾驶视觉感单一，易产生疲劳驾驶，特别是在一些山区公路行车坡陡路长，危险系数比较高而且还缺少服务区、停车带、观景台等服务设施，对行车安全和运输造成一定影响。
三、“四好农村路”发展建议
（一）坚持规划先行理念，推进设施提档升级。
农村公路建设过程中应该先规划后建设，对于建设项目要认真研究、评估，确保安全可行。落实国家实施的乡村振兴、建设交通强国以及新型城镇化等一系列重大决策部署，进一步梳理各地区农村公路建设规划。重点围绕乡村振兴战略，建设好农村公路，要遵循因地制宜、以人为本的原则，科学、合理的规划布局，对农村公路沿线的环境进行有效的整治，包括绿化建设、美化建设、人性化建设等等；要注重路网结构优化，分层次进行建设，针对区域道路功能、属性、经济节点、辐射人口、交通量等重要指标收集分析，以高速、国省道为骨架，向农村地区延伸，实现农村公路连通成网，充分发挥路网的整体效益，更好为地方经济发展服务。要推进农村主体公路及其附属化设施，如防护设施、排水设施等一体化建设，保证农村公路建设质量。
（二）加强设计施工融合，推行EPC承包模式。
推行总承包模式可以将经济、技术、组织、管理、协调等资源集成高效配置，总承包单位可以充分发挥设计主导作用，有利于实现施工统筹安排，易与掌控项目成本、质量、进度。由***公路采取施工总承包模式施工建设，是在农村公路建设中实行总承包模式的一次成功实践。在项目建设过程中项目部充分发挥总承合同的优势，依据现场实际情况综合协调设计、施工等各个环节的持续跟进管理，基于丰富的施工经验、现场查勘情况以及在满足规范要求的情况下，合理优化设计图纸。将设计与施工紧密结合起来，设计图纸优化共计约***万元，提高了项目的设计、施工工艺、施工管理水平及综合管理效益。统筹安排施工，根据实际情况合理配置资源，调整施工方案，利于项目整体质量的掌控，在本项目经过综合考虑公司引进了掘进机，大大提升隧道掘进速度，较原定工期提前了三个月得到业主充分肯定；同时也减少了业主负担、释放业主管理压力、降低了各类施工风险，最终达到双赢的效果。
（三）努力拓宽筹资渠道，引导社会资本参与。
积极向上争取资金支付的同时，各地政府要创新投资支持方式，充分发挥地方政府投资的引导作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村公路建设；建立政府与社会资本合作机制，引导社会资本投向农村公路建设，考虑把农村基础设施建设项目整体打包，将农村公路建设与效益较好的国省道干线公路进行捆绑建设，出售农村公路冠名权、旅游资源开发权，提高收益能力，保障社会资本合理投资回报；强化国有企业社会责任，发挥各企业自身优 ……（未完，全文共2837字，当前仅显示1804字，请阅读下面提示信息。收藏《推进“四好农村路”高质量发展的相关建议》）