县进一步优化提升营商环境工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、主要任务
（一）加快政府职能转变，营造务实高效的政务环境
（二）破除发展制约壁垒，营造规范有序的市场环境
（三）强化监管体系建设，营造公平正义的法治环境
（四）树牢服务宗旨意识，构建亲清新型政商关系
四、组织保障
（一）强化组织领导
（二）强化考核评价
（三）强化监督问责
（四）强化舆论宣传
……
**县进一步优化提升营商环境 工作实施方案

为深入贯彻_总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府有关部署和要求，深入推进政府职能转变和“放管服”改革，进一步优化提升营商环境，不断提高服务群、众服务企业的能力和水平。根据《中共**市委办公室 **市人民政府办公室关于进一步优化提升营商环境的实施意见》文件精神，结合**实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实_总书记对云南工作的重要指示精神，牢固树立“抓营商环境就是抓竞争力、抓生产力，就是抓政治生态、抓发展环境”的思想，以深化“放管服”改革为动力，努力打造“市场化、法治化、国际化”的营商环境，全面激发市场活力和社会创造力，全力推动**经济社会高质量跨越式发展。
二、工作目标
践行以人民为中心的发展思想，以企业和群众满意为检验标准，对标国际国内一流营商环境，着力破解企业和群众反映强烈的“堵点”“痛点”“难点”问题，建立完善投资项目和服务企业各项制度。力争到2020年，全县重要领域和关键环节改革取得新的突破，市场环境明显好转，审批效率明显提升，企业税负明显减轻，要素保障明显增
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略868字，正式会员可完整阅读）……　
推动适宜手机办理的政务服务事项尤其是办事类事项“应上尽上”，大幅提升注册量、办件量，推进更多政务服务事项“手机办”。（牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：县直有关部门，各（乡）镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会）
4.深化商事制度改革。全面压缩企业开办时间，坚持从百姓经商兴业第一道门改起，将企业开办时间压缩至3个工作日内。稳步推进“多证合一”“证照分离”改革，建立健全“容缺受理、告知承诺”“一次性告知”“一次性办理”等服务机制，积极削减后置审批事项。大力推行企业登记全程电子化、企业名称登记管理改革、工商税务登记一体化办理和企业简易注销登记改革。完善企业退出机制，积极探索企业破产简易程序，为“三无”企业快速退出市场创造条件。加大扶持企业信息公开力度，网上公开企业减负、财政奖补、惠民利民政策和招投标情况，公开政府扶持各类项目内容、条件、材料、程序等申报模板和办理信息，公开获得政府支持的企业名称、项目名称和具体内容。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县税务局、县司法局等有关部门；各（乡）镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会）
5.强化项目审批领办代办服务。按照“属地为主、部门联动，全面覆盖、无偿服务，企业自愿、自主委托”的原则，加快建立实行企业投资项目政府代办制度，为项目审批提供全过程、个性化、精准化的“店小二”式代办服务。各审批部门要为重大项目建设开通“绿色通道”，安排专人协办，减少审批环节，缩短审批时限，确保项目早日落地、早日开工、早日投产。2019年底前，全县工程建设项目全流程审批时间大幅压缩，政府投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，社会投资项目审批时间压缩至70个工作日以内，其中带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间压缩至50个工作日以内。（牵头单位：县住房和城乡建设局；责任单位：县发展和改革局、县政务服务管理局、县投资促进局等有关部门；各（乡）镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会）
（二）破除发展制约壁垒，营造规范有序的市场环境
6.减少社会资本市场准入限制。严格执行市场准入负面清单制度，落实动态调整机制和清单代码体系，实现负面清单事项网上公开查询。规范有序加快推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，建立能进能出动态管理机制，进一步开放公共服务领域，在市政基础设施、工业园区服务、道路交通建设等领域推出一批补短板的重大项目，公开竞争性选择社会资本参与建设和运营。在全县范围内组织开展政府采购和工程招投标领域专项整治，消除在政府采购和工程招投标过程中对不同市场主体设置的各类不合理限制和壁垒。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县财政局、县工业信息化和商务科技局、县政务服务管理局、县市场监督管理局、县住房城乡建设局，各（乡）镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会）
7.破解中小微企业融资难题。持续推进中小微企业信用体系建设，加强“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用评价信息创新信贷产品。健全正向激励机制，积极使用支小再贷款、再贴现，引导金融机构加大发放小微企业贷款、办理小微企业票据贴现力度。鼓励银行业金融机构开发针对中小微企业的个性化、差异化、定制化金融产品，拓宽抵质押物范围，探索开展知识产权、仓单、合同能效管理未来收益权、排污权等抵质押融资业务。引导地方法人金融机构建立绩效考核与小微信贷投放挂钩激励机制。鼓励金融机构发行小微企业金融债券，引导银行业金融机构加大对民营企业信贷支持力度，指导银行业金融机构对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有竟争力的民营企业，落实增贷、稳贷等措施，帮助企业渡过难关，不得盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。加快政府性融资担保体系建设，落实小微企业贷款风险补偿金和融资担保业务降费奖补政策，支持金融机构和融资担保机构扩大小微企业融资业务。清理规范银行服务收费，督促有关机构取消各类违规手续费。（牵头单位：县金融办;责任单位:人行**支行、县财政局、县工业信息化和商务科技局、县税务局等有关部门，各（乡）镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会）
8.打破地方保护和行政垄断。认真落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁审查”的原则，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，自查执行公平竞争审查制度情况并向社会公示。进一步梳理国家、省、市、县出台的各项提升营商环境政策措施，形成政策清单对外公布。落实中小企业扶持优惠政策，提高扶持审批透明度、完善配套措施，建立健全中小企业优惠政策落实长效机制，让中小企业释 ……（未完，全文共10242字，当前仅显示2436字，请阅读下面提示信息。收藏《县进一步优化提升营商环境工作实施方案》）