县进一步优化营商环境工作方案

目录/提纲：……
一、工作目标
二、工作内容
1、营造优化营商环境舆论氛围
2、开展营商环境评价
3、开展优化营商环境督查
4、开展入企听诉和走访帮扶
（二）七个专项整治
1、大力开展工作“中梗阻”行为专项整治
2、大力开展涉企收费行为专项整治
3、大力开展政策环境专项整治
4、大力开展“放管服”行为专项整治
5、大力开展规范市场经济秩序整治
6、大力开展企业周边环境专项整治
7、大力开展融资环境专项整治
三、工作要求
1、加强组织领导
2、强化监督检查
3、完善工作机制
……
**县进一步优化营商环境工作方案
为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强作风建设优化发展环境的意见》，市委四届五次全会“深入开展优化营商环境百日行动”部署要求，推动营商环境优化升级，为**经济社会赶超发展提供良好环境支撑。经县委、县政府研究决定，在全县范围内开展进一步优化营商环境工作，具体方案如下：
一、工作目标
紧紧围绕企业、群众最关心、最现实的突出问题，通过开展优化营商环境工作，进一步提升政务效能、规范法治环境，力促部门职能转变、干部作风转变，努力营造文明、有序、高效、便捷、活力的营商环境，为再创**辉煌决胜全面小康提供坚强有力保障。
二、工作内容
着力开展四个综合行动、七个专项整治和一次“百日行动”。
(一)四个综合行动
1.营造优化营商环境舆论氛围。围绕“转变工作作风、优化营商环境”的主题，在县电视台开办优化营商环境专栏，发挥媒体传播优势，携手监督营商环境。邀请部分县直单位主要负责同志在县电视台作公开承诺，就推进全县营商环境优化升级提出具体落实举措，主动向社会公开，接受广大企业和群众的监督，宣传报道一批优化营商环境的好人好事。（牵头单位：县营商办 责任单位：县融媒体中心）
2.开展营商环境评价。开展企业、群众“评机关”的评议工作，评议结果以书面形式向县委、县政府报告后，在全县进行
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略883字，正式会员可完整阅读）……　
级主管部门。情节严重的，追究相关人员责任。（牵头单位：县纪委监委、县营商办 责任单位：县融媒体中心）
（3）全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，加快完善权力清单、责任清单，最大限度减少审批项目、优化办事程序、缩短办事时间、降低办事成本、提高办事效率。（牵头单位：县行政服务中心、县编办 责任单位：县直各窗口单位）
2.大力开展涉企收费行为专项整治。着力解决部门利益至上、以权谋私、假公济私、巧立名目乱评比乱收费等问题。
（1）实施涉企收费大检查，严控收费源头。对国家、省、县已取消或降低、暂停的收费项目进行清理，编制惠企政策清单向企业发放。编制2018年度涉中小微工业企业收费目录清单，动态调整县级涉企行政事业性收费目录清单。开展银行业涉企收费、中介机构收费、水电气等垄断行业价格、涉企行政事业性收费政策检查，检查国家明令停征免征收费项目、明令取消的收费项目、明令降低标准的是否按降低后的标准收费，是否存在自立项目收费、分解项目收费等乱收费行为。利用垄断行为，垄断地位限定企业购买产品，或提供产品和服务时收取明显高于市场价格的收费行为。对发现的乱收费、乱涨价问题依法依规严肃处理，责令有关执收单位限期整改。（牵头单位：县发改委、县财政局 责任单位：县直收费项目单位）
（2）加强执法监督。整治违法实施行政强制、滥用处罚裁量权、违反法定程序等乱处罚行为。对企业实施行政处罚，要严格按程序逐级申报、审核把关，严格治理暗箱操作、巧立名目等乱处罚行为，对违法处罚行为严肃查处，及时纠正。（牵头单位：县法制办 责任单位：县直有关部门）
（3）严惩随意检查。集中整治随意入企检查、重复检查等乱检查行为，凡是没有法律、法规授权的，一律不得实施检查；有检查职权的，除安全检查、税收征管、环境保护和纪检监察机关、政法机关案件检查以外，必须到县“双优”办履行相关程序后，才能实施检查。（牵头单位：县行政服务中心、县法制办 责任单位：县直各单位）
3.大力开展政策环境专项整治。全面落实国家有关优惠政策，杜绝“只承诺、不兑现”现象。
（1）加大优惠政策宣传力度。各部门要通过全媒体传播、政策宣讲、精准定向宣传、巡回推介等方式宣传_、省、市、县有关政策，做到宣传全覆盖、政策无死角，真正将各项优惠政策传达到每个企业。（牵头单位：县工信委 责任单位：县融媒体中心、县发改委、县商务局、县工业园管委会、县行政服务中心、县工商联）
（2）加强政策落实和服务监管。各部门要准确把握政策，灵活运用政策，推动政策落实。对县委、县政府出台的优惠政策要进一步细化，规范操作流程，必须坚决落实兑现，不能以任何理由拒不执行或打折扣、搞变通。要强化优惠政策落实的监督检查。宣传、引导非公有制企业使用省非公有制企业_服务直通平台，维护非公企业权益。（牵头责任单位：县工信委、县工商联 责任单位：县发改委、县财政局、县税务局、县市监局等）
（3）加强规范性文件备案审查。清理与企业发展有关的规范性文件，凡不利于企业发展要求的一律修改或予以废止。出台新的文件必须有利于营造良好的政务环境、商务环境、服务环境、发展环境，充分激发市场主体创业创造活力。（牵头单位：县法制办 责任单位:县直各单位）
4.大力开展“放管服”行为专项整治。着力解决“放管服”不彻底，“三单一网”管理不规范，取消下放事项“不同步、不协调、不到位”，特别是审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实，办事效能不高，项目办理标准化程度低，该简化的不简化，环节多、时限长，信息不互通、不共享等问题。
（1）督促审批事项集中进驻。根据县政府公布的权责清单目录以及关于取消和调整审批项目等事项的有关要求，对县直审批职能部门审批项目调整是否到位，行政审批项目进驻中心情况开展清理核查，分类梳理，对执行“四个一律”审批标准（即一律由窗口受理、一律在窗口审批、一律由窗口提交单位领导研究、一律在窗口办结出证）不到位的，进行专项督查督办，做到涉及经济发展、与公众利益密切相关的审批服务事项必须全部进入县行政服务中心（含部门办事大厅）办理，对窗口充分予以授权，并将事项办理全过程纳入网上审批和电子监察系统监管。（牵头单位：县行政服务中心 责任单位：县直各窗口单位）
（2）开展审批事项流程再造。以优化流程、压缩时限为重点，按照“两转、三个最大限度”（部门围绕窗口转，窗口围绕群众转；最大限度压缩审批环节，最大限度缩短审批时限，最大限度提高审批效率）和“四个一律”工作要求，对进驻的所有审批服务事项进行设计优化，精简办事材料和手续，取消各类无谓的证明和盖章环节，承诺办理时限原则上 ……（未完，全文共4911字，当前仅显示2481字，请阅读下面提示信息。收藏《县进一步优化营商环境工作方案》）