关于进一步规范产业扶贫项目管理建立资产运营长效机制的指导意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
（一）项目建设规范化
（二）资产确权规范化
（三）项目运营规范化
（四）收益管理规范化
三、保障措施
（一）建立专班负责的领导机制
（二）健全各负其责的协调机制
（三）完善日常监督的预警机制
（四）完善“双保险”的安全机制
四、有关要求
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关于进一步规范产业扶贫项目管理建立资产运营长效机制的指导意见

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市扶贫开发领导小组有关成员单位：
脱贫攻坚以来，各镇（街道）高度重视扶贫资金项目建设管理工作，把产业扶贫项目作为贫困户增收的有力支撑，利用财政扶贫资金实施了大量产业扶贫项目，取得了显著成效。但从各级巡视巡察、督查调研等反馈问题来看，产业扶贫项目建设、资产运营管理、收益利用监管等环节中还存在一些不足和问题。为进一步规范财政扶贫资金项目管理，提高项目带动能力，建立资产运营长效机制，根据**市扶贫开发领导小组《关于进一步规范产业扶贫项目管理建立资产运营长效机制的指导意见》（**扶贫组发〔2019〕24号）文件要求，提出以下指导意见：
一、指导思想
以_总书记扶贫开发战略思想 为指导，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略556字，正式会员可完整阅读）……　
（协议）明确资产明细、经营期限、资产管护责任（资产保全）、期满资产处置、违约责任等内容，确保产业扶贫项目持续健康运行，实现预定收益，不存在闲置、损毁等问题。对资产长期闲置的，通过资金注入、合作经营等，盘活用好扶贫资产；对效益差的项目，积极对接各类新型经营主体，提升扶贫资产运营管理水平和盈利能力。损毁资产能够修复、改造的，市级主管部门、镇（街道）督促指导尽快恢复使用功能。（责任单位：各镇（街道）、市扶贫办、市农业农村局、市发展改革局、市商务局、市文化和旅游局等单位）
（四）收益管理规范化。按照“村提方案、镇级审核、市级备案”的流程，以村为单位提出收益使用方案。扶贫项目可分配收益到村集体账户后，3个月内确定收益分配使用方案，收益分配方案经村民主评议后，在村内公示，镇级审核同意后，在村内公告后实施。各村扶贫项目收益统筹管理、使用，要专账管理、记账明晰规范，要专款专用，除重点帮扶老弱病残缺乏劳动能力贫困人口外，可统筹用于设立村内扶贫专岗、奖励补助，发展村级公益事业、即时帮扶因意外导致生活困难的家庭等村级扶贫开发工作。（责任单位：各镇（街道）、市扶贫办、市农业农村局）
三、保障措施
（一）建立专班负责的领导机制。市级承担产业扶贫工作的主体责任，成立以分管副市长为组长的扶贫项目建设管理工作领导小组，主要负责组织开展市级脱贫攻坚项目库评审论证、组织、督促各镇（街道）项目实施、开展市级竣工验收及项目运营监管等工作。镇（街道）是项目建设管理的主要责任主体，各镇（街道）主要负责人是第一责任人，要对扶贫项目亲自研究、亲自部署、亲自督办。要成立扶贫项目工作专班，党委书记或镇长（主任）任组长，分管副书记任副组长，纪委书记、分管负责人、包项目科级干部、相关职能部门负责人为成员，定期研究解决项目实施、管理中存在的问题，每月组织纪委、财政、审计、经管、司法、扶贫等单位做好项目日常检查，形成检查台账。要成立管理专班，每个项目明确一名科级干部牵头负责、相关职能部门负责人、包村干部、村扶贫理事会代表为成员，具体负责项目规范实施和日常监督，每半月检查一次。
（二）健全各负其责的协调机制。市、镇（街道）要建立健全起扶贫及农业、发改、文旅、商务、卫健、交通、建设、水务、科技、自然资源、市社等行业主管部门联席办公机制，形成工作合力。扶贫部门负责脱贫攻坚项目库建设管理，组织、督导各级开展扶贫项目实施、管理工作。按照谁审批谁主管的原则，产业扶贫项目行业主管部门加强对项目组织实施、后续运营的监督、指导、服务。农业农村部门负责研究制定出台加强扶贫资产监管的有关具体规定，指导各级开展扶贫资产登记管理等工作。各级扶贫部门及相关行业主管部门要开展定期和不定期抽查，并建立项目责任追究机制。对于检查中发现的项目推进不力、项目实施不规范、资产确权不规范、项目运营不规范、收益管理不规范等情况，实行“一次通报、两次约谈、三次问责”责任追 ……（未完，全文共3092字，当前仅显示1562字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步规范产业扶贫项目管理建立资产运营长效机制的指导意见》）