在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整治软弱涣散基层党组织工作方案

目录/提纲：……
一、突出整治重点
（一）整治软弱涣散村党组织
1、全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部
5、调整不胜任不尽职的村党组织书记
（二）其他领域
二、明确方法步骤
（一）排查摸底（完成时限：10月14日前）
1、组建摸排工作组（完成时间：9月30日前）
2、梳理案卷记录（完成时间：10月10日前）
3、开展调研摸底（完成时间：10月12日前）
4、提出整治对象和工作建议（完成时间：10月13日前）
5、形成整治方案（完成时间：10月14日前）
（二）集中整治（完成时间：11月15日前）
1、落实“四个一”措施（完成时间：10月16日前）
2、建立重点村、难点村挂牌督办机制（完成时间：11月15日前）
3、深入开展村“两委”换届“回头看”（完成时间：10月30日前）
4、全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部
5、整治黑恶_、宗教_干扰_和信访、矛盾突出的问题
6、调整不胜任不尽职的村党组织书记
7、补齐配强缺额
（三）评估验收（完成时间：11月中下旬前）
1、基层党组织自评（完成时间：11月16日前）
2、群众测评（完成时间：11月18日前）
3、上级党组织考评（完成时间：11月18日前）
4、形成自查报告（完成时间：11月18日前）
5、评估验收（完成时间：11月25日前）
三、推动工作……
在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整治软弱涣散基层党组织工作方案

开展集中整治软弱涣散基层党组织是“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大部署、重要内容，是夯实基层基础的重大举措，是当前全乡的一项重大政治任务。为切实抓好这项工作，根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、中央组织部印发的《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整治软弱涣散基层党组织实施方案》（教组发〔2019〕12号）和中共四川省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、中共四川省委组织部印发的《关于集中整治软弱涣散基层党组织工作方案》（川委教组发〔2019〕16号）要求，制定以下工作方案。
一、突出整治重点
重点整治软弱涣散村党组织，同时对其他领域软弱涣散基层党组织进行整治，切实解决突出问题。
（一）整治软弱涣散村党组织
1. 全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。
主要包括两个方面：一是开展扫黑除恶专项斗争以来已经定性为涉黑涉恶、“村霸”的村干部；二是要重点摸排以下几种现象：①横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的“村霸”等黑恶_；②垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶_；③采用暴力威胁、非法拘禁、斗
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、与推进乡村治理体系建设结合起来、与推进党内基本制度落实结合起来，统筹抓好排查解决农村发展党员违规违纪问题试点工作，重点解决弄虚作假、“带病入党”、基层干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题，确保取得实效。
二、明确方法步骤
结合第二批主题教育时间安排，集中整治工作要在9月30日前全面启动，10月14日前确定整治对象，11月中旬前基本完成整治。具体分3个步骤。
（一）排查摸底（完成时限：10月14日前）
1. 组建摸排工作组（完成时间：9月30日前）。组建6个软弱涣散基层党组织摸排工作组，组长由乡党委领导班子成员担任，成员由乡一般干部担任。
2. 梳理案卷记录（完成时间：10月10日前）。工作组走访之前，结合区委政法委、区委统战部、区信访局等部门反馈的问题清单，“带案下村”。对今年以来发现村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村，去年排查出这些问题但没有清理干净或者村“两委”班子没有补齐配强的村，都要纳入整治对象。今后新发现存在这些问题的村，要动态及时列入整治对象。
3. 开展调研摸底（完成时间：10月12日前）。每个工作组必须由乡党委领导带队，必须走遍所负责行政村的每个社。工作组要通过随机走访党员群众和召开座谈会、院坝会等形式，听取至少60%的群众对村“两委”班子及成员的整体评价。满意度低于三分之二（不含），经组织认定，确定为软弱涣散基层党组织。对照问题清单逐一核查了解。调查摸底结束后，工作组要村村形成“体检表”（调研报告），乡党委领导审核把关、做到谁排查谁负责、谁签字谁负责，最终报区联系领导审定。
4. 提出整治对象和工作建议（完成时间：10月13日前）。工作组根据调研摸底情况，重点对照“五种类型”具体表现，提出拟纳入集中整治软弱涣散村党组织建议名单，并及时召开专题会议，提出整治对象和工作建议。
5. 形成整治方案（完成时间：10月14日前）。乡党政办汇总6个工作组的调研摸排情况，对涉及刑事处罚、“村霸”、涉黑涉恶的，会同区法院、区检察院、区委政法委、区公安局逐一分析，移交区公安局依法核查相关线索。对信访、矛盾突出的，会同区委政法委、区信访局逐一分析，落实乡包联领导，挂牌督办。对涉及z-教_干扰_的，会同区委统战部、区委政法委逐一分析，“一村一策”形成整治方案。
（二）集中整治（完成时间：11月15日前）
1. 落实“四个一”措施（完成时间：10月16日前）。每个软弱涣散村党组织分别由1名乡领导班子成员包村，1名第一书记驻村，形成合力、精准施策，限期解决问题、结硬账。
包村的乡领导每月到村工作时间不少于10天，做到“四个亲自抓”，即亲自抓动员部署、亲自抓重点整治项目、亲自抓清理撤换和补齐配强村“两委”干部、亲自抓评估验收。
驻村的第一书记实行全脱产在村，做到“五个落实”，即落实整治方案、落实整改责任、落实整改措施、落实整改目标、落实整改时限，确保取得整改成效。
2. 建立重点村、难点村挂牌督办机制（完成时间：11月15日前）。有以下三种情况，纳入重点村、难点村：①2017年以来，发生信访恶性事件或造成较大影响_性事件的村，或连续两年信访总量居全区第一的村。②曾发生黑恶_违法犯罪案件的村。③村党组织书记信仰z-教，违规参与z-教活动的村。
由乡党委书记直接包干，乡党委书记每月到村蹲点工作不少于15天，针对存在问题，逐项抓好整治。同时，根据重点村、难点村所涉问题类型，分别从区委政法委、区委统战部、区信访局抽派1名分管领导、1名业务骨干，组建专门工作组，蹲村抓好整治，问题不解决、工作不脱钩。
3. 深入开展村“两委”换届“回头看”（完成时间：10月30日前）。全面推行村干部区级联审制度，区委组织部会同区纪委监委机关，对村“两委”班子成员是否存在违规违纪问题逐一“过筛子”；会同区法院对村“两委”班子成员是否是失信被执行人逐一“过筛子”；会同区法院、区委政法委、区公安局对村“两委”班子成员是否有违法犯罪情况逐一“过筛子”；会同区信访局对村“两委”班子成员信访举报问题逐一“过筛子”，逐村逐人形成问题清单，定期召开联审会议，逐人逐项比对核实。
4.全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。在排查摸底一周后，对公安机关查实并受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶等问题的村干部，全面完 ……（未完，全文共4656字，当前仅显示2352字，请阅读下面提示信息。收藏《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整治软弱涣散基层党组织工作方案》）