推进教育公平，促进城乡义务教育一体化发展调研报告

目录/提纲：……
一、客观总结，**义务教育站在新的起点上
（一）基础教育协调发展，教育民生逐步改善
一是学前教育普惠资源有效扩充
二是城乡义务教育均衡发展有序推进
三是教育信息化资源乡村全覆盖
（二）师资队伍逐年加强，师德师风总体向好
二、正视问题，城乡发展还很不平衡、不充分
（一）新时期城乡教学网点布局出现“新矛盾”
（二）新时期教师队伍结构建设出现“新失调”
（三）新时期推进学校项目建设出现“新障碍”
（四）新时期学校公用经费运转出现“新缺口”
三、勇于担当，决不在我们手上耽搁**教育
（一）科学布局城区学校网点，满足新时期人民群众的“新需求”
（二）整合农村师资校舍资源，策应新时期乡村振兴的“新要求”
（三）引进人才优化师资配置，助推新时期素质教育的“新发展”
（四）开通绿色通道删繁就简，展现新时期校园建设的“新速度”
（五）财政兜底精准保障资金，增添新时期学校运转的“新动力”
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推进教育公平，促进城乡义务教育一体化发展调研报告

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县教育系统积极进取，励精图治，奋发作为，各项工作迈上了新的台阶。2016年我们顺利通过了国家义务教育均衡发展督导评估，在近三年的教育质量综合评价改革试验中，我县教育质量处于全市中上游水平，2017年度我县被评为**市中小学教育质量综合评价改革试验工作先进县，2018年全县高考再创新佳绩。但我们的义务教育还存在基础建设薄弱、教育投入不足、师资力量短缺、县城挤、乡村空等突出问题，为推进教育公平，促进城乡义务教育一体化发展，我们对**义务教育发展进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、客观总结，**义务教育站在新的起点上
（一）基础教育协调发展，教育民生逐步改善。一是学前教育普惠资源有效扩充。近三年投入1067万元完成了6所乡镇幼儿园和4所乡村公办幼儿园的建设，有2所幼儿园被评为市级示范性幼儿园。**县被确定全市唯一的省级学前教育改革发展实验区。二是城乡义务教育均衡发展有序推进。通过农村中小学校标准化建设工程和“全面改薄”工程的实施，对全县所有的义教学校进行了功能改造，加快
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略777字，正式会员可完整阅读）……　
儿童近2000人，学位严重不足；乡村公办幼儿园建设项目推进滞后，民办幼儿园保教质量难以保障，非法办园现象依然存在。随着“两区”建设步伐的不断加快，城区学校的班额持续超大，多数学校学生总数超过学校设计容量，教师教学负担重，学校管理压力较大。城区中小学问题尤其严重，县一中存在高达80人的超大班额，新区小学存在72人的超大班额，降低城区学校班额任务十分艰巨。县一中、二中的教室数量远远不能满足新高考“走班教学”的需求，再不未雨绸缪将难以适从改革之需。
（二）新时期教师队伍结构建设出现“新失调”。城乡教师流动受管理机制所限，存在农村中、小学教师编制不平衡，城区中小学教师严重不足的现象，临时借用、聘请代课教师多，教学质量参差不齐，学校资金不足、调动教师积极性的管理压力大。教师年龄结构老化，农村中学多年没有补充新鲜血液，有的学校老师平均年龄超过50岁，近五年将迎来教师退休高峰；教师男女比例严重失调，近几年通过省招补充的新任教师男女比例约为1:8，城区小学男女比例失调特别严重，实小、二小、新区小学的青年中难得有1名男教师。音体美专业教师严重不足，难于适应素质教育的需求。新高考改革学生“6选3”的多种组合，已经凸显教师储备严重滞后。
（三）新时期推进学校项目建设出现“新障碍”。县城学校扩容建设、“农村义务教育学校全面改薄工程”，学校标准化建设工程和学前教育三年行动计划等几大类项目，在推进中遇到程序复杂、审批期限过长、项目落地慢等制度性障碍。县城新建园区九年一贯制学校、新区幼儿园等项目迫在眉睫，建设用地迟迟难以落实。
（四）新时期学校公用经费运转出现“新缺口”。随着我县城市框架的拉大，农村中小学学生大量涌入县城就读，农村中小学校生源锐减，尤其是乡镇中学经费运转困难，平均每所中学一个学期的经费仅有6万元，社苹、荷源中学不足3万，一个学校的经费开支不如一个家庭，农村中小学经费缺口达300余万元。县城学校学生增多，但由于编制所限，县城教师补充跟不上学校规模的扩展，师资力量严重不足，学校聘请了一批临时代课老师，工资均由学校承担，加重了县城学校负担，临时代课老师经费缺口达150万余元。
有序、常态、高效地开展教研活动，更新淘汰陈旧的教学方式方法，与时俱进探索推广新的教学理念和教学方法，才能保证我们的教学质量不在新时期落伍，由于没有必要的教研经费，教研活动举步维艰：没有优秀教师愿意当教研员、教研员没有工作积极性。
三、勇于担当，决不在我们手上耽搁**教育
（一）科学布局城区学校网点，满足新时期人民群众的“新需求”。要根据《江西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（赣府发〔2017〕10号）要求，将教育部门列为城市建设规划委员会成员单位，要按每1万人口左右布局1所完全小学、每3.5万人口左右布局1所初中的原则，在新建城区住宅小区或者其他居住项目依法设置相应学校；老城区未配套建设义务教育学校或配建不足的，要按本辖区居住人口规模配套建设，确保足够学位供给，满足学生就近入学需要。当前，亟待解决的问题是：
学前教育增加优质供给。针对城区公办园建设不达标、学位不足的现状，一方面要采取“民办公助”的办法，增加优质供给；另一方面，要按国家有关规定保障城镇小区幼儿园建设用地，尽快启动新区公办幼儿园建设；同时，加快乡镇中心幼儿园建设步伐。以县公办幼儿园标准化建设为示范，辐射带动乡镇公办幼儿园以及民办幼儿园的办园水平提高。
义务教育化解“大班额”。目前，县一中初中的七、八、九三个年级均是16个班、每班80人的超大班额，二中的初中也均是超过66人的“超大班额”，新区小学“超大班额”现象更是日益加剧；随着城镇化进程的加快，未来两年，如不加快新建城区中小学，不要说化解“大班额”，就是“超大班额”都无法化解，甚至还可能出现“超巨大班额”。因此，园区九年一贯制学校（招生规模初中2000人、小学2000人）的建设应特事特办，确保2019年秋季开学能够招生。
高中教育积极应对“新高考”。2018年我县高考一中、二中佳绩频传：一中王劭聪 ……（未完，全文共4317字，当前仅显示2180字，请阅读下面提示信息。收藏《推进教育公平，促进城乡义务教育一体化发展调研报告》）