2019全县查处扶贫领域腐败和作风问题数据分析报告

目录/提纲：……
一、数据比对
二、原因分析
一是各乡镇、职能部门责任落实不到位问题
二是基层干部群众法纪意识淡薄的问题
三是扶贫项目资金管理不严格不规范的问题
四是扶贫工作不严不实，不作为慢作为问题
三、推进措施
（一）层层传导责任压力
（二）加大监督检查力度
一是组织专项督查
二是开展交叉检查
三是开展明察暗访
四是强化日常监督
（三）凝聚部门工作合力
（四）扩展问题线索渠道
（五）建立分析研判机制
（六）加大查处通报力度
……
2019全县查处扶贫领域腐败 和作风问题数据分析报告

今年以来，全县各纪检监察机构坚持把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项重大政治任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，按照省市纪委部署，扎实推进扶贫领域各项工作任务落实，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。
一、 数据比对
从违纪案件查处数量来看。2018年1-8月份，全县共查处扶贫领域腐败和作风问题35件，今年1-8月份，全县共查处扶贫领域腐败和作风问题14件，同比下降60%。从信访举报受理情况看，2018年1-8月份受理信访举报58件，今年1-8月份受理信访举报15件，同比下降74%。
从查处的违纪问题类别来看，低保、救灾救济、危房改造违纪问题比重偏高。2018年1-8月份，扶贫政策落实方面2件，占7%；低保、救灾救济资金方面10件，占34%；危房改造资金方面8件，占28%；贫困地区涉农补贴资金方面3件，占10%；扶贫项目资金方面4件，占14%；官僚主义、形式主义及弄虚作假方面2件，占7%。2019年1-8月份，
从违纪人员层级来看，违纪人
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常教育管理监督不到位，廉政风险防控机制不健全等。扶贫、民政等部门对谁主管谁负责的监管责任落实不到位，对项目资金“一批了之”“一拨了之”“一审了之”，没有制定廉政风险防控措施，没有加强对扶贫政策、资金、项目、物资的监督，缺乏积极出击发现问题线索的主动性。比如县纪委监委要求各乡镇、职能部门每月上报扶贫领域腐败作风问题线索，但是乡镇纪委上报的问题线索普遍存在可查性不高的问题，而各职能部门甚至连续几个月“零报送”。
二是基层干部群众法纪意识淡薄的问题。基层的干部、村干待遇较低，在面对集体资金、涉农资金的这块蛋糕面前，经不起诱惑。比如今年查处的靖安乡新合村原村委会主任唐旭一案中，唐旭在危房改造时，经不住群众给予“好处费”的诱惑，思想防线松动，认为自己帮群众申请得到危改改造补助，收取一点“辛苦费”也没有什么，违规接受该村2011年度、2012年度部分危房改造户吃请，接受3户危房改造户好处费3300元，本人受到党内警告处分。再比如今年查处的兴隆乡营坪村原村党支部书记张立忠一案中，2012年至2017年，张立忠利用职务之便，违规享受低保金3000元；在发放救灾款过程中优亲厚友并将28410元救灾资金挪作他用。再比如今年查处的高湾镇高崖村监委会主任尚涛等人违规二次分配惠农补助资金一案中，2018年3月31日，高崖村高崖社社长闫志鹏、监委会主任尚涛、丁一社社长吴宗军、丁三社社长张有忠违规将本社安全饮水补助资金共计36000元进行平均分配，群众因为_意识薄弱也没有向相关部门反映。
三是扶贫项目资金管理不严格不规范的问题。部分单位财政支出进度远低于应有进度，财政资金不能及时发挥应有效益，导致项目工程进度缓慢，影响了脱贫攻坚工作成效。比如按照省市要求，财政专项扶贫资金支出进度，6月底必须达到60%以上，10月底必须达到90%以上，我县今年截至8月底共安排财政专项扶贫资金45125.5万元，财政已拨付35693.95万元，结余9431.55万元，拨付占比79.1%，部门实际支出18844.81万元，结余26280.69，支出占比41.76%，仍然存在部分主管单位支出进度严重滞后的情况。
四是扶贫工作不严不实，不作为慢作为问题。比如今年查处的东湾镇砂梁村党总支书记苏治泉、村委会主任刘春低保工作不严不细一案中，2012年4月至2018年6月，因苏治泉、刘春在低保工作中不够细致，调查不深，造成本村“四有人员”、死亡人员违规享受低保资金共计2181元，最终两人均受到党内警告处分。此外，一些帮扶干部、帮扶单位在扶贫工作中责任不落实。一些帮扶单位、帮扶责任人在工作中存在的不作为、慢作为等问题，有的帮扶干部作风虚浮，弄虚作假，帮扶工作走形式、走过场，有的帮扶联系人政策不清，思路不明，对待帮扶工作草率了事，不按上级布置开展工作。如在扶贫（民生）领域监督信息系统宣传方面，大部分乡镇、村社、驻村帮扶队员只是领取了宣传资料，没有入户进行宣传和普及。
三、推进措施
（一）层层传导责任压力。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，乡镇是“主战场”，各乡镇党委要切实扛起主体责任，加强组织领导，认真研究部署，做好扶贫政策的宣传等工作，切实打通责任落实的最后“一公里”；乡镇纪委要加大落实监督责任力度。强化扶贫领域监督执纪问责，督促党委、政府及有关职能部门改进工作、完善政策、强化监管、堵塞漏洞，定期梳理问题线索，对于发现和掌握的线索要及时研判和处置，对在督察检查中发现的问题要督促整改落实，并严肃追究相关部门及责任人的责任，确保扶贫工作落到实处，真正把项目和资金落到实处。
（二）加大监督检查力度。一是组织专项督查。县纪委监委成立专项督导组，由各纪委常委带队，深入全县18个乡镇开展督查， 重点检查扶贫政策落实、基层党员干部纪律作风等情况，并深入农户家中摸排问题线索。二是开展交叉检查。县纪委监委从县扶贫办、发改、财政、住建、教育等职能部 ……（未完，全文共4141字，当前仅显示2091字，请阅读下面提示信息。收藏《2019全县查处扶贫领域腐败和作风问题数据分析报告》）