关于“供销社参与乡村振兴”情况的调研报告

关于“供销社参与乡村振兴”情况的 调研报告

实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代，以_同志为核心的党中央在深刻把握我国国情农情，深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于党和国家事业全局，坚持以人民为中心的发展思想，对“三农”工作做出的新的战略部署，供销合作社是为农服务的合作经济组织，长期以来扎根农村、贴近农民，具有完备的组织体系、健全的经营服务网络和熟悉“三农”的工作队伍，在乡村振兴中责无旁贷。
今年6月中旬，市政协组织部分政协委员深入部分乡镇、部门、农产品加工企业就“供销社参与乡村振兴”开展主题调研，并赴河北、山东学习考察供销社深化改革推进情况。现就调研的相关情况报告如下：
一、供销社在乡村振兴中取得的进展
近年来，***深入贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》，从重建供销体系入手，不断深化综合改革，供销合作社在实施乡村振兴战略中生力军作用逐渐显现。
1.恢复重建供销体系。市委、市政府把重建供销体系作为实施农业下游畅通工程的重要任务。为供销社增加6名工作人员，新建柳湖镇、独山子乡、六墩镇3个乡镇供销社，完成了移民乡镇地区经营服务网点的建设；通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，恢复***镇供销社，逐步将已经承包或租赁的基层社网点纳入供销合作社经营服务体系；通过政策引导、联合社帮扶、社有企业带动等多种方式，规范、提升其他8个乡镇供销社。同时，采取
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展模式，开展农资供应、农产品加工销售、日用消费品经销、再生资源回收、物流配送等服务。围绕破解“谁来种地”的问题，引导乡镇供销社与农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、种养大户联合，采取土地流转、股份合作、订单销售等多种方式，开展社会服务。
二、山东和河北相关县市供销社参与乡村振兴的经验
这次所考察的四个市县级供销社，抢抓供销改革政策机遇，在发挥供销社传统优势的基础上，积极探索，大胆实践，在打造为农服务体系中主动作为求突破，一些经验值得我们学习借鉴。
1.牢守供销资源提升服务能力。坚守机构、人员、资产，稳保自身实力不动摇。正定县供销社通过合同和司法程序回收自身资产。高密市供销社将供销社门市部，作为开展乡村振兴研学阵地。邹平县供销社坚持阵地不丢、机构不辙、人员不散，通过几十年发展供销社实力不断壮大，参与乡村振兴强劲有力。
2.发展连锁超市服务千家万户。积极构建便捷高效的为农服务新体系。正定县供销社建成乡镇直营连锁超市，经营网络覆盖全县所有村庄。邹平市供销大厦集团形成大型卖场、现代百货、连锁超市、信息产业等多种业态，旗下的联华超市发展直营店，他们把超市直接开到广大农村，使基层供销社的经营活力重新焕发。
3.狠抓仓储冷链保障物流配送。定州市供销社借助信息智能平台，统一为城乡超市提供配送商品服务。正定县供销社为保障全县农村超市商品快捷流通，建成日用品物流配送中心和冷链物流配送中心，并健全商品配送档案，实行统一商品配送、统一规范管理。邹平市供销联社建成家用物资、日用消费品、烟花爆竹等大型配送中心，为旗下服务网点和全市农村综合服务社统一提供商品配送。
4.探索土地托管破解种地难题。高密市供销社建成农资仓储，仓储能力10万吨，用于做好农资供应文章，有大型农机设备136台（套），植保机7架的为农服务龙头—“孚高农业服务公司”，探索形成了“3公里土地托管服务圈”服务模式,破解了“谁来种地”“地怎么种”的难题，通过开展土地托管，为农户提供耕、种、收、管等服务，实现“菜单式”服务。这种“农民组织化+服务规模化”供销改革模式，为农业社会化服务提供了实体借鉴。
5.创新智能卡通带动供销升级。以结算中心为供销资金合作平台成立供销结算中心，提供“一卡通”便捷服务，实现在全系统各类经营服务场所的一卡结算业务。正定县供销社与省供销社互联金融平台对接开展多种支农惠农金融产品，与建行合作开办两个金融超市，发行“供销一卡通”。发行“供销一卡通”、开办金融超市对于带动供销资源共享、拓展服务平台很有价值。
三、存在的主要问题和差距
一是市、乡、村供销体系尚未健全。从市级层面上看：“三会”制度还未建立，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》大部分政策未落实，供销集团组建还在筹备中，丹青元公司尚未开展运营，***供销社电子商务销售还处于起步阶段；从乡级层面看：乡镇一级的供销体系还未完全建立，部分乡镇已经承包或租赁的基层社尚未纳入供销社服务体系，新建的3个移民乡镇基层社仅修建了业务用房，达到规范运行还有很多问题有待解决；从村级层面看：全市59个行政村，目前改造提升并运行的村级综合服务社13个，仅占22%，距离《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》2020年达到80%的目标差距很大。
二是“供与销”的文章尚未开篇。全市供销基层社物流配送体系不健全，仅以开展农资供应为主，且量小面窄，自身实力不强，经营机制不活。对农户在产品销售服务、技术指导服务等方面严重滞后，“供和销”的体系在全市农村产品流通、产业发展、生产服务方面处于边缘化。
三是基层供销社活力不足。12个乡镇供销社发展差距大，大多数供销社目前仍处在出租房屋，收取租金的状态，经营服务范围单一，发展活力不足。全市只有花海镇供销社开办了供销超市，其它乡镇只单纯经营供销社传统业务，农资商品的市场份额也越来越少。
四是改革推进缓慢，创新不足。在推进供销社综合改革、基层社升级改造、服务农业现代化平台建设方面还没有探索出好的路径。供销综合改革工作任务推进速度慢，如“三会”制度建立、供销集团组建、村级综合服务社提升扩面、土地流转与托管、基层社供销队伍建设等重点工作落实处于起步阶段。
五是缺少资金扶持。供销社在农业综合服务、产品流通销售、一二三产业融合等方面发展需要投入大量的资金。目前供销社历史遗留问题较多，仅通过自身筹资，难度较大。
六是专业人才紧缺。面对产前综合信息服务、产中农业技术指导、产后销售运营等艰巨任务，社供销系统职员年龄结构不合理、知识结构不适应，当前供销系统的人才资源无法满足综合改革的需要。
四、对策及建议
供销社在乡村振兴中既有传统服务优势，又有现实的政策优势，理应成为不可替代的力量；成为市委、市政府抓得住、用得上的乡村振兴中坚力量；老百姓找的见、靠得住的产业综合服务组织。
1.健全供销组织体系，推进供销合作社基层社改造。供销社围绕乡村振兴工作大局，以发展农业生产为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进_改革和机制创新。一 ……（未完，全文共7785字，当前仅显示2733字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“供销社参与乡村振兴”情况的调研报告》）