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在全盟推进服务业高质量发展工作会议上的讲话

发表时间:2019/11/12 11:55:04

在全盟推进服务业高质量发展工作会议上的讲话

同志们:
刚才,8个盟直部门和4个市县区汇报了服务业相关情况,赵德永同志就做好下一步工作进行了具体部署,各地各部门要认真抓好落实。下面,我讲三个方面的问题。
第一个问题,关于对当前形势下服务业内涵和地位的再认识
服务业是国民经济的重要组成部分,其发展水平是衡量一个地区经济发达程度的重要标志。当前,随着我国经济转向高质量发展阶段,转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济动力已成为经济发展的主攻方向,而服务业在其中的地位和作用越来越重要。所以,我们必须进一步深化认识,顺应发展大势,下大力气提升服务业发展水平。
首先,要充分认识服务业的内涵。长期以来,我盟经济发展以畜牧业为主导,2003年实施工业化战略之后,工业快速发展成为拉动经济增长的主导力量。随之,服务业才开始逐步发展。客观看,我盟服务业起步晚、底子薄,是产业体系中的突出“短板”。主观上,我们对服务业的内涵认识不足,甚至存在服务业不产生价值,是“虚产业”的认识误区。根据2017年国家新修订的《国民经济行业分类》,农林牧渔业为第一产业,采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、建筑业为第二产业,两者之外的其他行业统称为第三产业即服务业,包括批发零售、交通运输、信息服务、金融、房地产等诸多行业。这些行业按其功能可以分为两大类:一类是生产性服务业。即生产者在市场上购买、满足企业需求的服务,包括为各类企业服务的人力资源、
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造对产品价值的决定作用日趋减弱,而研发、营销、技术等服务,在价值链分配中的地位日趋重要。同样道理,加快服务业发展也能有效促进农牧业提质增效。我盟畜牧业大而不强,很大程度就是因为配套服务体系发育不足,集约化、专业化、社会化水平不高。可以说,离开服务业的支撑,工业的转型只能“空转”;不用服务业改造提升农牧业,农牧业也不会有竞争力。因此,我们必须加快补齐服务业“短板”,加大力度推动一二三产融合发展,为转方式、调结构提供强大动力。
再次,要清醒认识我盟服务业现状。近几年,全盟围绕调整优化产业结构,加快推进服务业发展,服务业总量和效益都有了较大提高。总量上看,2017年全盟服务业增加值完成311亿元,是2010年的2.3倍,年均增长9%;增速达到7.9%,高于全区平均水平1.8百分点,高于一产、二产增速3.6和7.1个百分点;占GDP的比重由2010年的23%增长到40%,增加了个17百分点。效益上看,2017年服务业对经济增长的贡献率达到74.6%,实现税收占地方税收的28%;从业人员27.6万人,占全社会从业人员的43.6%,成为稳定就业、促进增收的重要渠道。尽管我盟服务业有了相对较快的发展,但主要还是在低基数上的低水平发展,对照高质量发展要求,还存在诸多差距和不足。概括起来讲,就是“四个并存”。一是规模较小与比重较低的问题并存。2017年,全盟服务业增加值总量仅占全区的3.8%,居全区第8位;增加值占GDP的比重居全区第10位,低于全区10个百分点。二是增速较慢与结构不优的问题并存。“十二五”期间,服务业增加值增速低于工业增加值增速1.6个百分点,也低于同期GDP增速0.5个百分点。从内部结构看,2017年,电信、广播电视和交通运输等传统行业占比达64.9%,新兴业态占比小。三是竞争力不强和集聚度不高的问题并存。截至2017年底,全盟规模以上服务业企业共73户,居全区第9位,仅占全区的4.2%;实现营业收入27亿元,仅占全区的2%。规模以上企业中,仅有9户中型企业,其中年营业收入亿元以上的仅6家,其他均为小微企业,企业整体规模偏小,没有形成集聚效应,市场竞争力不强。四是思想认识不足和统筹推动不够的问题并存。长期以来,我盟主要依托资源型产业拉动经济发展,对服务业的作用和地位认识不足,主观上存在重工重牧轻服务的倾向,工作中也存在管理无序、推动不力的问题。行业部门对服务业研究不够、思考不深,推动工作缺乏谋划、站位不高,还没有从转方式、调结构的全局来做系统谋划,部门各自为战、行业自主发展的问题也比较突出。对此,我们必须高度重视,全面审视我盟服务业存在的差距和不足,紧扣高质量发展要求,切实提高研究工作、完善思路、细化措施的系统性和针对性,全力推进我盟服务业高质量发展。
第二个问题,关于对推进服务业高质量发展如何聚焦聚力
服务业既是我盟经济发展中的“短板”,同时也是培育发展新动能的潜力所在。要立足产业基础、比较优势,重点在以下三个方面集中发力:
第一,大力发展生产性服务业。总的方向是以产业转型升级需求为导向,推动生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸。
一要推动现代物流业优化发展。物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业,是实体经济运行的“主动脉”。我盟工业产品、农畜产品等物流资源丰富,但物流业规划滞后、管理分散的问题十分突出,企业规模小、档次低、功能单一。要立足资源优势,坚持问题导向,以煤炭物流、农畜产品物流为重点,加快构建专业化、规模化、社会化的现代物流体系。
煤炭物流。一方面,要提升园区和企业综合服务能力。围绕重点产煤区,加快发展大型煤炭物流企业和综合性煤炭物流园区,鼓励煤炭企业之间、煤炭企业与物流企业通过组建物流集团、设立物流联盟等方式,壮大经营规模,完善配套服务,打造产运销一体化供应链。目前,我盟露天煤矿土方剥离和煤炭外运物流业务多数由外地注册的企业和个体户经营,导致税收和增加值无法在当地体现。相关地区和部门特别是锡林浩特市、西乌旗等煤炭高产区,要高度重视,拿出有效措施,引导企业在当地注册,培育当地龙头企业,提高物流服务水平和对经济增长的贡献率。另一方面,要大力推进铁路外运通道建设。目前,国家正在推进“公转铁”政策,压减公路运输量,增加铁路运输量,一些港口也不再接收柴油货车运输的煤炭,意味着煤炭企业未来的市场竞争将从控制资源向控制市场空间和运输干道转变。我盟是铁路总公司铁路货运增量行动方案的重点区域,但运营的只有集通、锡多、集二、赤大白等铁路,大部分为单线铁路,尚未形成完整的区域运输网络,在线路空白地区,仍有不少煤矿采用公路运输。去年,约有600万吨煤炭通过公路外运。近期,盟发改委委托中铁工程设计咨询公司开展了“公改铁”相关调研。要加强与相关铁路公司、企业的对接,科学规划建设铁路专用线、装车基地,进一步优化运输结构和布局,全面提升铁路运输效能。
农畜产品物流方面。冷链物流是制约我盟农畜产品拓展市场特别是中高端市场的一大“瓶颈”。目前,全盟多数畜产品加工企业还处于自有冷藏库加小型冷藏车的低端低效阶段,缺乏专业化的冷链物流公司。要抓紧研究制定扶持政策和发展规划,加快培育 ……(未完,全文共7845字,当前仅显示2755字,请阅读下面提示信息。收藏《在全盟推进服务业高质量发展工作会议上的讲话》
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