关于优化营商环境助力民营经济发展的调研报告

目录/提纲：……
一、当前我旗营商环境现状
（一）旗委政府高度重视民营经济发展
（二）放管服力度不断加大
一是简政放权进展顺利
二是便民服务不断提升
三是抓好招商引资
（三）干部作风扎实奋进
（四）民营经济发展势头良好
二、调研中发现的若干问题
（一）放管服力度仍需加大
（二）政府仍然存在失信现象
（三）干部干事创业能力仍需提高
（四）企业缺乏打造_文化和品牌意识
（五）资金不足融资困难仍然严峻
三、进一步优化我旗营商环境的意见建议
（一）深化改革，促进管理水平提高
（二）加快诚信政府建设，努力提升形象
（三）抓好干部作风转变，健全完善培训监督机制
一要强化教育培训，提高党员干部思想认识
二要完善机制_，加强执纪监督力度
（四）搭建平台，解决企业融资难题
（五）实施品牌发展战略
……
关于优化营商环境助力民营经济发展的调研报告

为深入贯彻落实__关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和_、_决策部署，进一步改革创新_机制，营造稳定公平透明、法治化、便利化的营商环境。内蒙古自治区召开促进民营经济高质量发展大会后，杭锦后旗人大常委会聚集发展热点，认真贯彻_、自治区、市精神，进一步深化优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力的认识，迅速展开行动，在刘永平副主任的带领下，由财经工委组织旗工信局、工商联，开展了全旗优化营商环境，助力民营经济发展的专题调研，通过走访企业、座谈研讨、问卷调查等形式，查找问题，剖析根源，听取各方意见建议，形成调研报告。
一、当前我旗营商环境现状
在实地走访了西蒙种业、杭龙热电、力景华荣生物肥、培尧食品、雍记汽车销售等18家企业，对商会会员单位发放100多份调查问卷后，调研组对比企业生产经营现状进行了数据分析，我们认为，当前企业对政府的“放管服”工作基本满意，在我旗投资办企，各项税费也比较合理，企业负担较轻，总体营商环境较好。存在的最主要问题是：受经济形势下行影响，流动资金不足是制约当前非公经济发展的最大瓶颈，通过调查问卷反馈数据显示，当前我旗的民营企业普遍存在以下情况：一是受国家经济下行压力加大和其他因素的影响，我旗
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提供全程服务。制定对策措施，强化监督检查，着力推进项目落地。
（三）干部作风扎实奋进。旗委、政府始终坚持把加强干部作风建设作为助推民营经济发展，实现追赶超越的主要抓手，通过开展系列活动，持续加强干部作风建设，努力提升综合服务效能，确保了各项目标任务的圆满完成。在走访民营企业的过程中，调研组听到了他们对旗委和政府的客观评价，对党员干部热情服务、任劳任怨的务实作风也表示了肯定，而且反映各级党政干部绝大多数都能践行好“最多跑一次”的服务群众宗旨，使服务水平持续快速提升。
（四）民营经济发展势头良好。随着我国改革开放的不断深入，各类政策的不断完善，民营经济得到长足发展。通过政策扶持、项目拉动和持续培育，行业标杆企业，高质量发展潜力型企业不断增多；通过实施创新驱动、转型升级战略，供给侧结构性改革，传统产业得到改造提升，新兴产业占比大幅提高，民营企业创新能力和竞争力持续增强。在大力推进非公有制经济创新和“天赋河套”品牌建设方面也取得了长足发展。截至目前全旗“三品一标”产品认证76个，涉及农产品加工企业38家，杭锦后旗西瓜、三道桥甜瓜获得“地理标志”认定，河套酒业的52、36河套王等7个产品和旭一有机牛肉产品成功加入“天赋河套”区域公用品牌。在“天赋河套”区域公共品牌带动下，品牌培育有了明确的目标和方向。
二、调研中发现的若干问题
总体来看，我旗营商环境整体发展情况较好。但在政府职能转变、干部作风建设、服务管理、发展氛围、企业融资等方面与先进地区相比，还存在不少差距，有很大提升空间。特别是进入_，面对民营经济发展的新任务，高质量发展的新要求，我们还面临着严峻的考验。
（一）放管服力度仍需加大。行政审批部门信息不共享，标准不统一，企业办理业务需要跑多部门、多科室。交叉管理、多头管理，重复审批的情况仍有存在。二是行政执法单位建立执法岗位责任制和规范行政处罚_裁量权的工作开展不全面，还存在着选择性、随意性执法问题，“重审批、轻监管”、“重处罚、轻督导”、“标准就高不就低”不同程度的存在。也有个别企业反映，受人才缺乏和产业链不全，导致企业研发产品要委托外地的有关科研机构进行，所需零部件需由外地生产，大幅度提高了生产成本，制约了发展。
（二）政府仍然存在失信现象。如在招商引资时答应为企业尽快办理的一些用地手续和给予的一些优惠政策没有得到很好的落实，另外有企业反映国家给予项目专项补贴迟迟不能拨付到位，在一定程度上，影响了政府的公信力。
（三）干部干事创业能力仍需提高。在服务企业上，重视程度不够，积极性不高。主要体现在对“容缺审批”、“限时办结”和“并联审批”方面主动性不强，配合不积极；在落实政策，执行法规时灵活性不够，在构建新型政商关系上存在选择性“亲”和“清”问题；处罚标准就高不就低等现象较为普遍。调研发现，有个别企业在接受处罚时，处罚标准都是按照顶格标准执行。
（四）企业缺乏打造_文化和品牌意识。品牌价值是时间的积累，也是企业文化的积累。许多企业对品牌管理的重要性和必要性认识不够，缺乏品牌管理的发展规划与管理意识，没有把品牌视为影响企业长期竞争力的无形资产，只关注眼前利益，不注重品牌建设。一些中小企业则认为品牌和文化建设是大企业的事，中小企业首先要解决的是生存问题，品牌与文化建设需投入大量的人、财、物，资金紧张也导致品牌和文化建设受阻。此外政府缺乏引导、扶持和培育区域特色产品的措施，致使区域特色产业品牌化程度后劲不足。
（五）资金不足融资困难仍然严峻。当前，我旗金融服务体系建设还不能很好地适应“大众创业、万众创新”形势发展要求，尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，现有金融体系还不能有效地提供充足的金融产品和金融服务，还不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。从调研看，我旗中小企业的资金来源主要靠自有资金、银行贷款和民间借贷三种方式。但就实际情况而言，受中小微企业自身资金不足，民间借贷风险大和银行贷款门槛高等因素限制，企业融资十分困难。一是银行贷款门槛高，期限短，续借难，只认硬担保（固定资产），不认软担保（产品技术专利、品牌影响力、市场占有率），缺乏针对中小微企业发展需要的金融产品。二是企业自身存在财务管理不规范，信誉度不高，市场缺乏第三方评估机构和担保机构，无法对企业进行综合实力评估，缺乏向银行等正规金融机构贷款条件。三是民间金融机构或中介机构对民营企业高于银行利率的加价盘剥，造成企业经营风险加大。
(六)创新能力不足。调研中发现，我旗小微企业普遍存在创新能力不足的问题，一方面 ……（未完，全文共4821字，当前仅显示2435字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化营商环境助力民营经济发展的调研报告》）