在市政协加快推进医养结合发展对口协商会上的讲话

目录/提纲：……
一、坚持统筹推进，我市医养结合工作取得明显成效
一是发展思路不断明晰
二是政策体系逐步建立
三是服务网络日益壮大
四是服务能力持续提升
二、坚持问题导向，持续提升我市医养结合工作水平
一是优质资源供需矛盾
二是政策支持不足
三是专业护理人员短缺
四是市场主体参与度不高
一要着力加强政策支持
二要着力增加资源供给
三要着力推进提质增效
四要着力加强人才保障
……
在市政协加快推进医养结合发展对口 协商会上的讲话

市政协今天召开加快推进医养结合发展对口协商会，充分体现了市政协对我市卫生健康工作的重视和支持，对加快发展我市医养结合工作必将起到重要的促进作用。刚才，教科卫体委介绍了会议筹备及《建议》草案情况，市卫健委、市民政局分别通报了医养结合进展情况，相关部门负责同志、政协委员积极互动交流、建言献策，讲得都非常好，我们在今后工作中要认真借鉴、积极吸纳。根据会议安排，我讲两点意见，供大家参考。
一、坚持统筹推进，我市医养结合工作取得明显成效
我市医养结合工作自2016年启动实施以来，各级各有关部门认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，积极探索、勇于实践、扎实推进，取得了实实在在的成效。
一是发展思路不断明晰。通过几年来的努力探索，
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能力的医养结合型机构从无到有、从小到大，截至目前发展到7家（市二院、**市老年公寓…，开放床位**张，医养结合服务范围和覆盖人群不断扩大，服务内容得到拓展，发挥了良好的社会效益。其中**入选全省第一批医养结合示范单位。**投资建设“**产业园”，着力打造中高端医养综合体。
四是服务能力持续提升。在城市社区建成了一批集生活照料、医疗护理、康复服务为一体的老年人关爱中心，实现了老年人在社区就能享受到医养结合服务。坚持把老年人健康管理服务纳入基本公共服务范围，为居家老年人提供基本医疗卫生服务。推行家庭医生签约服务，为签约的老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等个性化服务。全市家庭医生对老年人群的签约服务率超过**%，重点老年人群已达**%以上。坚持改革创新，在市医院开展统一陪护改革试点，取得初步成效。
二、坚持问题导向，持续提升我市医养结合工作水平
我市医养结合工作虽取得了一定成效，但与上级的工作要求相比，与人民群众日益增长的健康养老需求相比，与我市的工作目标相比，与先进地市相比，有短板、有弱项、有难点。主要表现在：一是优质资源供需矛盾。能够为老年人，特别是失能、半失能老人提供治疗、康复、护理、安宁疗护一体化连续性服务的机构不多，一床难求，不能满足社会化需求，供需矛盾较大。这一问题在市二院尤为突出。二是政策支持不足。最典型的就是社会反映比较强烈的医保政策与医养结合不配套，一方面养老机构内设医疗机构不能享受医保政策；另一方面，失能、半失能的老人，住院周期长、费用高，与现行的医保按人头总额预付政策存在较大差距。国家和省级层面仍未实行长期护理保险制度，统一、明确、操作性强的医养结合扶持政策还缺乏。三是专业护理人员短缺。受工作环境、工资待遇、社会地位等多种因素影响，目前我市医养结合机构专业护理人员匮乏。四是市场主体参与度不高。相对传统的养老、医疗行业，医养结合尚处于起步阶段，一些制度和运营机制正在实践探索和逐步完善之中，相关优惠扶持政策较少，市场主体进入医养结合事业面临成本高、收益低甚至是亏损经营，导致他们参与医养结合事业的积极性不高。如**区医院曾尝试开设**张医养结合型病床，后因亏损而放弃。各级政府和相关部门要高度重视这些问题，要坚持以问题为导向，想实策，出实招，求实效，加快发展我市医养结合工作，进一步满足人民群众的健康养老需求。
一要着力加强政策支持。首先要不折不扣地落实好现有政策。对各种主体举办医养结合机构的，民政部门要按照规定条件和标准兑现养老机构建设补贴、运营补贴等扶持政策。养老机构内设医疗机构，属于社会办医范畴的，卫生健康、民政等部门要按规定兑现相关扶持政策。各级各类医疗机构要全面落实老年医疗服务优待政策，努力为老年人提供高质量的医疗服务。医保部门要加强调查研究，探寻符合“医养结合”特点的医保政策， ……（未完，全文共3004字，当前仅显示1518字，请阅读下面提示信息。收藏《在市政协加快推进医养结合发展对口协商会上的讲话》）