省高速公路应救援“十三五”工作总结及“十四五”发展规划

目录/提纲：……
一、“十三五”期间清障救援总体情况
（一）队伍建设情况
（二）车辆装备建设情况
（三）管理制度建设情况
（三）应急救援主要任务落实情况
（四）砥砺奋进献青春，栉风沐雨展风采
二、存在的主要问题
（一）行业发展形势较为严峻
（二）业务培训缺乏深度、广度
（三）行业监管存在空白地带
（四）从业人员保障力度不足
（五）基础建设存在薄弱环节
（六）高速公路清障救援大队及人员数量不足
（七）部分车辆配备与工作职责不匹配
（八）救援服务站运行机制不成熟
三、“十四五”发展规划建议
（一）清障救援行业发展与国家大略方针政策相匹配
（二）清障救援行业发展与应急救援“生态”系统相匹配
（三）清障救援行业发展与高速公路路网需求相匹配
（四）清障救援行业发展与车辆清障市场需求相匹配
（五）清障救援队伍建设与高速公路路网发展相匹配
四、需要支持的相关项目
（一）制定**省高速公路清障救援工作规范，统一行业执行标准，建立业绩与绩效考核制度，刺激行业竞争发展
（二）建立健全“一网通办”社会机构备案、考核、退出机制，完善清障救援机构奖惩机制
（三）针对未经许可参与高速公路清障救援的社会救援行为，协调省发改委等上级部门规范救援市场秩序
（四）明确公益性和有偿收费救援的界定争取财政预算支持，建立社会救援机构公益性救援由行业“埋单”的长效机制
（五）建立灵活、机动的……
**省高速公路应救援 “十三五”工作总结及“十四五”发展规划

近年来，随着我省高速公路建设里程和机动车保有量的快速增长，司乘人员对高速公路便捷、快速、高效、优质的服务要求越来越高，高速公路车辆救援服务工作已成为践行“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的重要组成部分。按照“近期完善、中期加密、远期覆盖”的总体布局规划，“十三五”期间，逐步在全省高速公路路网内建立了 “1个中心、14个大队、4个副科级中队” 的专职清障救援体系，同时根据市场发展规律从全省备案了85家社会清障救援机构“以下简称社会机构”，弥补了高速公路专业清障救援队伍力量不足的问题，基本实现了路网救援力量全覆盖。
一、“十三五”期间清障救援总体情况
（一）队伍建设情况。
1.清障救援大队基本情况。主要依照高速公路管理处进行规划组建，主要分布在兰州、定西、武威、酒泉、天水、平凉、庆城、武都、临夏、柳园、马鬃山等地。共有救援人员504人，现阶段每个大队平均管辖执勤路段达到387公里。主要负责高速公路路网内突发事件的排堵保畅、应急救援和交通疏导应急处置工作；参与路网内事故车辆、故障车辆清障服务和车辆救援服务，同时协助公安消防部门做好隧道群消防安全，协助交警、路政部门做好施救现场的交通管制与疏导工作及开展道路日常巡查和运行信息的人工采集上报、对辖区内社会清障救援机构的监督管理等工作。2
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善预案，始终保证预案的科学性、指导性和可操作性，大大提高了全省高速公路交通事故的处置效率，使高速路网的安全_与应急处置更加科学、有效。
2.健全制度，提升管理工作水平。中心作为全省高速公路应急救援业务管理部门，不断编辑完善救援制度，规范救援标准和程序，开展安全警示教育活动，强化社会机构服务监督职能。期间，共建立和修订应急救援制度24项，工作职责32项。通过不断健全管理制度，逐步形成了队伍管理的长效机制，使各项管理制度更加符合当前管理实际。
3.规范标准，提升窗口服务形象。一是中心对救援车辆外观、车库外观进行了规范统一试点工作，并在各大队中进行了推广，制定了清障救援车辆和车库的统一标准。二是规范队伍标准化建设有关物品、服装设计模版27项，不断完善了全省应急救援队伍标准化建设，形成了具有**特色的高速公路救援队伍窗口形象。三是组织编写救援队伍规范化建设讨论稿，修订和规范各类统计报表3类9项，规范了救援服务收费标准，统一了全省车辆救援服务收费行为，维护了当事人的合法权益，使救援服务工作参与机制有据可依，有章可循。
（三）应急救援主要任务落实情况。
1.清障救援业务工作开展情况。“十三五”期间，面对繁重的清障救援工作任务和诸多交织叠加的矛盾，全省清障救援队伍上下同向发力、综合施策、精准保障，按照“决策+部署、救援+保畅、服务+微笑、全天候+全时段”等保障措施，广大干部职工坚持“5+2、白+黑、阴晴+雨雪、真情+微笑”，常年累月“舍小家顾大家”，快速处置效率不断提升、疏堵保畅能力不断加强、社会公众服务满意度持续提高。尤其是在2020年应对今年新型冠状病毒疫情防控工作中，全体干部职工逆流而上，以高度负责的态度，一手抓防控、一手抓保畅，正是这种不怕苦、不怕累的付出，才赢得了社会公众对我们工作的认可和尊重。全省各大队为广大司乘人员提供救援服务4.9万次，累计出动救援车辆4.8万台次，道路巡查183.7万公里，较好地完成了各类高速公路车辆清障救援和服务保畅工作。
2.培训演练工作开展情况。坚持将救援队伍培训作为基础工作来抓。一方面按照“集中培训、分散学习”和“平战结合”的原则，经常性的组织专题培训和技术比武，熟练掌握出警及处置流程，着力培养应急队伍服从指挥、闻警即动、令行禁止的作风，不断提高人员的综合素质和队伍的整体合力。另一方面经常性的开展各类联合演练。中心侧重于演练的联动磨合，坚持在“联”字上下功夫，在“动”字上做文章，组织和参与了7次省内多部门联合演练，开展常规演练204次，处置重大突发事件20余起，有效提高了应急救援队伍的战斗合力。尤其在2019年**省国防交通公路应急保障演练任务中，首次完成了“空中救人+地面清障”的**国防交通战备保障模式。
3.道路执勤保畅工作开展情况。一是重大节会保畅更加科学。根据年度车流变化和峰值特点，采取布设3+1（养护、路政、救援+交警）临时执勤点、部署流动巡逻组等措施，实行24小时值班值守制度，圆满完成了春节、国庆等法定节假日，“文博会”“兰洽会”“环湖赛”等重要节会保畅任务。二是重大灾害处置更加有效。岷县地震，天定、平定、馋柳、古永路水毁，宝天路山体滑坡等自然灾害抢修期间，跨区域调度高速公路应急人员、物资、车辆、装备，采取轮班、轮守措施，24小时保畅施工路段，最高连续保畅时间超过2个月。圆满完成了重大灾害期间的应急处置和执勤保畅任务。三是紧急事件保障更加精准。高速危桥爆破拆除、关子隧道检修等工程抢修任务，突击性强、安全要求高。清障救援人员充分发挥“急时应急、来即能战”的队伍建设特点，靠前指挥、带头垂范，克服夜间、雨雪等恶劣天气的影响，不怕吃苦、敢于吃苦，圆满完成了省厅、省局赋予的各项保障任务，尤其是在参与处置“11•3”兰州南收费站重大道路交通事故及8•28”永古高速公路乌鞘岭二号隧道客车自燃事故中，应响应及时、出动迅速、处置规范，得到了上级及各界的一致好评。
4.联勤联动工作情况。为了更好的营造安全、畅通、和谐的高速公路通行环境，应急救援中心及全省各大队联合交通调度指挥总中心、路警联合指挥中心、收费所监控分中心建立了信息互通、信息共享体系。进一步完善了具有**特色、全国先行的“六位一体”交通调度指挥体系，特别是医疗、消防救援，实现了从环兰高速到全省路网的全覆盖，路警协调更加顺畅高效，救援、养护、路政、交警“一路四方”联动机制更加常规有效，大大提升了突发事件应急处置效能。救援人员通过信息互通，能够早期介入，快速调度应急救援人员、物资、车辆和装备，快速参与处置突发事件。特别是在发生较大、复杂的突发事件后，应急中心实施跨区域、跨路段的联合协调指挥，大大缩短了处置时间，应急处置效果明显提升。
（四）砥砺奋进献青春，栉风沐雨展风采。
用双手托举生命。2018年3月12日凌晨3：06分，一辆由银川发往西 ……（未完，全文共9540字，当前仅显示2605字，请阅读下面提示信息。收藏《省高速公路应救援“十三五”工作总结及“十四五”发展规划》）