关于县工业经济“十四五”发展路径探索

目录/提纲：……
一、**县工业发展现状
（一）园区配套基本完善，承载能力持续提升
一是优化园区布局
二是做大园区规模
三是完善园区设施
四是提升园区服务
（二）企业主体不断培育，支撑能力持续增强
一是引进了一批大型支柱企业
二是提升了一批退城入园企业
三是培育了一批规上工业企业
（三）有效依托优势资源，新兴产业持续发展
一是抓好资本招引
二是抓好政策争取
（四）多措并举强化保障，营商环境持续优化
一是加大要素支持
二是强化政策激励
三是开展挂联帮扶
二、存在的主要问题
（一）生态环境制约
（二）资源衰减制约
（三）要素供给制约
（四）素质不强制约
三、“十四五”工业发展构想
（一）大力推进“转型发展”提振新型工业
一是推动发展理念更新转型
二是推动空间布局优化转型
三是推动经营管理提升转型
四是推动营商环境升位转型
（二）大力发展“特色产业”提振新型工业
一是大力发展新型建材产业
二是大力发展新材料产业
三是大力发展纺织产业园
四是大力发展农副产品加工产业
（三）大力实施“四大行动”提振新型工业
一是实施“一企一策”解困行动
二是实施“重大项目”攻坚行动
三是实施“政策资金”争取行动
四是实施“育苗壮干”行动
……
关于**县工业经济“十四五”发展路径探索

一、**县工业发展现状
（一）园区配套基本完善，承载能力持续提升。以园区为载体，推动工业集聚发展。一是优化园区布局。坚持多规融合，高点起步，突出“一园三区”自身特色和重点，在**工业园_区观井片区做实黄羊肉食品、茶叶、核桃、银花等农产品加工产业，在**片区做实优质石材加工，在**片区做实水泥等建材加工，在**、**两区承载**、**、**等精深加工产业。二是做大园区规模。按照“一园三区”总体布局，相继投入20多亿元，共建成面积达4900亩，其中**工业园_区3900亩，入驻有**农业、良缘食品、**黄羊等企业25家。其中，拥有标准化厂房3.6万平方米，吸纳企业10多家，园区年产值达35亿元。三是完善园区设施。投资1.3亿元改造并硬化海螺到**非金属新材料产业集中区的快速通道，**污水处理厂已投入使用，园区路网工程、给排水、220KV变电站、通讯等基础设施全面建成。四是提升园区服务。成立园区管委会和企业服务中心
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贫困地区矿产资源开发资产收益扶贫改革试点项目。
（四）多措并举强化保障，营商环境持续优化。一是加大要素支持。积极争取全省资源要素价格优惠政策，成功将海螺水泥、南威水泥纳入全省富余电量消纳企业。督促落实非居民用天然气价格优惠政策，我县工商用天然气价格由原来的3.08元/m3调整为3.05元/m3。充分利用市级应急转贷基金、中小企业担保基金，去年帮助企业协调贷款3亿元。二是强化政策激励。出台了《**县人民政府关于切实做好工业经济稳定增长工作的通知》（南府发〔**〕24号），进一步完善优化，加大激励奖优力度，对新开工、新竣工、新升规以及新引进达到一定投资额度的项目，县财政安排专项资金给予奖励。制定了促进民营经济健康发展30条政策措施，印发了《关于促进民营经济健康发展意见》（南委〔2019〕57号），对民营企业在政策落实、市场准入、审批许可、用地保障、信贷融资、经营运行、招投标等方面享受公平待遇，并给予优惠支持。三是开展挂联帮扶。将全县重点工业企业分别落实了一名县级领导挂联，实行针对性帮扶。成功协调**水泥公司使用**煤电公司煤炭1.3万吨/月。争取市县领导协调相关部门帮助光雾米业、领航**、**黄羊、新兴公司、海螺建材等企业解决具体问题300多个。
二、存在的主要问题
目前，**工业乃至今后一个时期既面临新的机遇，也有严峻挑战。主要表现为“四个制约”。
（一）生态环境制约。**是国家生态功能区和长江中上游经济发展区，生态环境保护是刚性任务，现有工业行业相当部分属于行业发展负面清单影响范围，因而部分资源型开发企业无法继续办理采矿证、安全生产许可证，在矿权有效期内的企业也受环保政策影响无法正常开展生产。尤其是煤炭、水泥、铁矿企业占据了我县规模企业37.8%的产值，但清洁生产水平难以达到国内先进标准，现实生存和可持续发展面临严格的环保约束。
（二）资源衰减制约。除石材资源外，煤炭、铁矿等工业开采储量逐步减少，有的企业仅仅能够维持5-7年的资源供给，**、**工业开采储量目前规模不大。由于矿产资源勘察滞后，可开发利用的资源难以很好接续，将影响资源型企业的持续发展。农副产品加工方面，特色农产品的规模不大、品牌较杂、产业链短，普遍存在“散、小、弱”现象，没有形成品牌和规模优势。
（三）要素供给制约。由于企业规模整体偏小，缺乏有效的抵押和担保，加之我县融资担保公司只有一家，且注册资本金偏小，导致担保额度受限。银企信息不对称，企业融资渠道不顺畅，特别是金融机构对高耗能产业限贷，将我县大部分重点企业拒之门外。工业用地指标不足，工业用地价格过高，制约了招商引资企业的落实落地。
（四）素质不强制约。从目前的情况看，我县工业产业优势不突出，普遍存在科技含量低，产业附加值低等问题；企业规模优势不突出，能支撑一个行业里的骨干企业少之又少；企业管理水平不高，企业家人才缺乏，现代管理水平低，不少小微企业还停留在“家族式”管理上。
三、“十四五”工业发展构想
**工业既面临着融入成渝双城经济圈、川陕革命老区振兴发展等新机遇，但也面临着新发展阶段转型升级的巨大压力。“十四五”期间，我们将立足**实际，紧紧围绕构建“5+1”现代产业体系和“16+1”重点领域，准确把握国家产业政策、**产业准入负面清单和巴中发展食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息“四大新型工业”方向，走“二三三三”新型工业发展思路，即围绕**、**、**等矿产资源和茶叶、金银花、核桃等绿色农产品“两大资源”，按照项目园区化、产业链条化、配套集聚化“三化要求”，重点发展食品饮料、生物医药和新能源新材料 ……（未完，全文共3837字，当前仅显示1938字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县工业经济“十四五”发展路径探索》）