关于市人民检察院公益诉讼工作的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）高度重视，建章立制
（二）诉前监督，实效明显
（三）加大力度，多措并举
一是大力开展专项行动
（四）拓宽领域，不断创新
二是首次对流浪人或者无名氏的权力保护进行研究探索
三是首次开展了对英雄烈士保护工作
二、存在的困难和不足
（一）各部门之间的协调配合不够充分
（二）法律法规、配套机制仍需健全完善
（三）监督的广度和深度还有待加强
（四）社会知晓度和群众参与度不高
三、几点建议
（二）健全制度机制，提升办案质效
（三）强化司法监督，增强法律刚性
（四）加大宣传，提高社会参与度
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关于市人民检察院公益诉讼工作的调研报告

公益诉讼制度是以_同志为核心的党中央作出的重要制度安排，对于维护国家利益和社会公共利益，促进依法行政和法治政府建设具有重大意义。为掌握我市公益诉讼工作开展情况，法制委深入到检察院、市场监管局、生态环境局等单位对我市公益诉讼工作进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
自**年7月正式确立公益诉讼制度以来，市检察院积极探索，不断突破，结合##实际，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护等重点领域，倾心打造了一批优质检察公益诉讼产品，较好地维护了国家利益和社会公共利益，为法治##建设提供了司法保障。
（一）高度重视，建章立制
市委审议通过了《推进公益诉讼工作实施意见》。专题学习公益诉讼法律制度，主要领导对公
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略544字，正式会员可完整阅读）……　
制形式主义”专项检查活动中发现的问题，进行核查和处理，督促相关职能部门划拨资金、制定方案并落实整改；二是充分发挥检察建议的作用，用法律的手段督促行政机关依法履职尽责，发出检察建议21份，落实整改率达100%；三是有效利用刑事附带民事公益诉讼的方式打击犯罪，向法院提起刑事附带民事诉讼案件4件，判决各案被告人补种树木共2300棵，追回缴纳补种费用20430.45元，有力维护了环境生态安全。
（四）拓宽领域，不断创新
一是办理##市首例公益诉讼案，对**、**等3人滥伐林木案提起了刑事附带民事公益诉讼。检察院检察长亲自担任公益诉讼起诉人，法院院长任审判长，该案网络直播在线播放量达7000余次，在线点击率超过2万人次。通过案例不但达到了惩罚犯罪的目的，还对公众起到了教育警示作用，也使公益诉讼开始得到全社会的普遍关注；二是首次对流浪人或者无名氏的权力保护进行研究探索。通过办理任某交通肇事致一名流浪人死亡案，积极探索建立流浪人或无名氏权力保护制度，拟建立专门基金库，待适格当事人主张权利时予以支取；三是首次开展了对英雄烈士保护工作。针对铁道兵战士**“国防三线”建设时期因公牺牲，60余年无亲人祭奠的情况，检察院核实后积极跟进，督促政府相关职能部门依法履职，积极协助落实烈士亲属相关的政策待遇。
二、存在的困难和不足
（一）各部门之间的协调配合不够充分
检察院对各行政执法机关的业务指导力度还需加强。对于行为人是否够罪、案件是否达到公益诉讼案件的立案标准、证据如何固定等问题，检察院从司法的角度在行政执法机关查办案件的过程中，提前介入、提供法律指导的力度还不够大；部分行政执法机关对公益诉讼制度认识还不到位，对检察机关提起公益诉讼的职能和性质在认识上存在偏差，认为检察机关开展公益诉讼工作是在找“麻烦”，怕被监督，有抵触情绪，出现配合不主动、案件线索移送不畅等问题。
（二）法律法规、配套机制仍需健全完善
公益诉讼是一项全新工作，法律规定较为原则和笼统，尚未制定实施细则等具体规定，符合公益诉讼检察工作特点和规律的法律规范体系仍需在实践中不断完善；检察机关调查取证法律依据不足，缺乏相应的程序和手段作为保障，在调查遇到障碍时缺乏有力的应对措施，给公益诉讼案件的办理带来困难。
（三）监督的广度和深度还有待加强
案件的类型较单一，以民事公益案件为主，且多为刑事附带民事公益诉讼案件，监督打击的广度和深度还有待加强。所保护的公共利益涉及的领域还不够全面，且环保、市场监管、医疗等单位具备相关领域专业知识或技能的专家参与程度不够高。
（四）社会知晓度和群众参与度不高
社会公众对公益诉讼还较陌生，对公益诉讼的概念、作用、意义了解不多，还存在“谁受损，谁_”“ 不是我的，我管不了”的思想，对损害公共利益的行为和造成的严重后果还没有引起高度重视，就 ……（未完，全文共3023字，当前仅显示1527字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市人民检察院公益诉讼工作的调研报告》）