营商环境调研报告：用实刚性监督手段 助推改善营商环境

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）政策环境进一步优化
一是疏通政策梗阻
二是降低经营成本
三是支持企业做大做强
（二）政务服务质量进一步提高
一是为企业搭建发展平台
二是完善联系帮扶制度
三是缓解融资困境
（三）行政审批效率进一步加快
一是相对集中行政许可权改革试点有序推进
二是审批服务效率提高
三是“最多跑一次”比例提升
二、存在的困难和问题
（一）要素瓶颈比较明显
（二）融资难问题还需破解
（三）“互联网+政务服务”改革还需深化
三、几点建议
（一）优化市场环境，维护公平正义
一是构建“亲”“清”政商关系
二是营造公平竞争环境
三是推进社会信用体系建设
（二）改善法治环境，保护合法权益
一是建立健全工作机制
二是严厉惩治违法犯罪行为
三是加强涉企案件法律监督
（三）强化要素保障，破解发展难题
四、下一步工作打算
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营商环境调研报告：用实刚性监督手段 助推改善营商环境

营商环境，是一个地区经济社会发展的重要竞争力。今年以来，**将“营商环境提升年”作为年度重点工作，写入政府工作报告，出台支持企业发展的系列政策，为企业提供最直接、最有效的政策支持，营商环境持续改善。10月以来，我紧扣要素保障、政务服务、企业发展等方面，组织市人大常委会办公室、市经济科技局、市商务经合局、市行政审批局、市发改局等单位（部门）先后到农投公司标准化砂石加工厂、88科技、纺织等企业和项目现场开展实地调研，了解企业生产经营情况，倾听企业对改善营商环境的意见和建议，形成了以下调研成果。
一、基本情况
（一）政策环境进一步优化。一是疏通政策梗阻。出台《关于促进民营经济健康发展的意见》《**县2019年“营商环境提升年”行动实施方案》《**县优化营商环境重点任务分工方案》，定期开展政策执行情况专项检查
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略612字，正式会员可完整阅读）……　
税易贷等信贷产品，纾解企业抵质押品不足的问题。召开银政企合作暨重点项目融资座谈会，促成金融机构与31个中小微企业签订授信贷款金额*亿元。
（三）行政审批效率进一步加快。一是相对集中行政许可权改革试点有序推进。在全市范围内率先成立行政审批局，正式承接122项划转事项，初步实现“一枚印章管审批”。二是审批服务效率提高。对审批事项所需申请材料逐项核实其法律依据，通过省一体化平台共享申请材料619项，减少申请材料559项，减少比例32%。三是“最多跑一次”比例提升。在省一体化平台认领事项1484项，实现最多跑一次事项占比84.4%，网办事项占比75%；行政审批局认领事项518项，实现最多跑一次事项占比96.7%，网办事项占比81.2%。
二、存在的困难和问题
（一）要素瓶颈比较明显。用地矛盾十分突出，工业用地缺口约3000亩。经开区存在大量停产、半停产和资金链断裂企业，旧的项目无效益、新的项目无厂房。部分补链、强链的招商引资项目如产业集群项目因土地指标不足导致签约后无法落地。电、气等生产要素价格与周边地区相比普遍偏高，企业生产成本较高，在招商引资过程中劣势明显。
（二）融资难问题还需破解。县级银行机构审批权限小，审批程序复杂，流程长、速度慢，增加了企业贷款难度。从前三季度情况来看，民营企业贷款利率偏高，平均贷款利率为7.62%，个别小微企业贷款利率在8%以上。资金供需矛盾大，我市新增贷款增速列全市各县（市、区）倒数第二位，全市存贷比为51.54%，较全市平均水平低16.2个百分点。金融机构针对民营企业的融资门槛高，仅认可地产、房产作抵押物且普遍估值偏低，个别银行要求企业在抵押的同时提供担保，互保联保方式又容易给企业带来潜在次生风险，民营企业资金紧张、融资困难的形势比较严峻。
（三）“互联网+政务服务”改革还需深化。行政审批局受场地限制，无法承接电力、燃气等公共服务类事项，群众的“跑腿半径”依然较大。市场主体中企业和个体工商户的登记机关分别为行政审批局、市场监管局，审批机制还需进一步理顺，审批还需进一步提速。此外，我市虽然开通全程电子化登记办理企业设立、变更、注销登记等服务事项，但企业采用此途径的占比率不到20%，大部分仍然前往服务点办理。
三、几点建议
（一）优化市场环境，维护公平正义。一是构建“亲”“清”政商关系。全面构建亲而有度、清而有为的“亲”“清”新型政商关系，制定完善党政机关及公职人员与企业交往正负面清单，打造风清气正、公平透明的营商环境。二是营造公平竞争环境。开展招投标领域专项整治工作，严格执行招标项目备案制、招标方式核准制、政府投资项目财政评审制等制度，进一步推进招投标监督管理体系建设。三是推进社会信用体系建设。健全企业家诚信经营激励约束机制，督促企业家以信立业，依法依规开展生产经营活动。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，建立以市场主体信用信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为_的市场监管新格局，真正让失信者“一处违法、处处受限”。
（二）改善法治环境，保护合法权益。“法治是最好的营商环境”。一是建立健全工作机制。建立政法机关服务保障民营经济健康发展联席会议制度，定期研究协调涉及 ……（未完，全文共3403字，当前仅显示1719字，请阅读下面提示信息。收藏《营商环境调研报告：用实刚性监督手段 助推改善营商环境》）