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市烟草专卖局开展行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案

发表时间:2020/8/13 15:44:48
目录/提纲:……
一、指导思想
二、组织机构
三、试点内容
(一)行政执法公示制度
1、建章立制
2、事前公开
3、事中公示
4、事后公开
5、创新公开
(二)执法全过程记录制度
1、完善制度
2、配备器材
3、文字记录
3、音像记录
4、提高水平
5、强化实效
(三)重大执法决定法制审核制度
1、明确主体
2、确定范围
3、明确内容
4、细化程序
四、实施计划、措施
(一)部署阶段(**年5月23日)
1、制定方案
2、加强培训
(二)实施阶段(**年5月24日—11月30日)
1、完善制度
2、配备设备
3、积极推进
(三)总结阶段(**年12月)
五、工作要求
(一)统一思想、提高认识
(二)加强领导、稳步推进
(三)多方结合、探索创新
(五)认真对待,按时完成
(六)强化落实,责任追究
……
**市烟草专卖局开展行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案

为全面落实开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”)试点工作,进一步促进烟草专卖行政执法公正文明、严格规范,保障和监督烟草专卖行政管理部门依法履行职责,维护人民群众合法权益,依据《**市烟草专卖局印发开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点实施方案的通知》(毕烟专﹝**﹞137号),结合专卖工作实际,制定本工作方案。
一、指导思想
深入_的_和__、_、_、_全会精神,认真落实(毕烟专﹝**﹞137号)文件精神,全面推行“三项制度”开展专卖管理工作,确保在规定时间完成试点建设,取得成效。
二、组织机构
为加强试点工作的领导,成立工作领导小组,负责领导、组织、协调试点工作开展。
领导小组下设办公室在专卖办,负责“三项制度”试点的日常工
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略670字,正式会员可完整阅读)…… 
)通过“双随机一公开系统”公开抽查事项清单、责权清单和检查对象名录、执法检查人员名录,明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等内容。
(6)在稽查大队、稽查中队和政务服务中心,公开行政执法监督岗,明示专卖管理员相片、单位、姓名、职务、证件编号、执法类别、工作区域和服务事项等信息。
(7)各窗口因公外出、无人执班接待群众,应公示外出起止时间,方便群众咨询和办理。
3.事中公示。严格依法行政、文明执法,执法过程中要主动亮明身份、出具文书,并告知行政相对人权益。
(1)专卖人员开展市场监管工作,要佩戴_烟草专卖行政主管部门制发的标志,出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。
(2)专卖执法人员在执法活动中,要出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。
(3)在有条件的卷烟零售户店铺明显位置公开管片稽查员相片和姓名。
4.事后公开。及时在相关场所和网站公开行政许可、行政处罚和市场监管结果,接受社会监督。
(1)作出行政许可决定后,通过证务大厅、稽查中队、区局(公司)显示屏或公示栏实时公开行政许可信息。
(2)作出行政决定后7个工作日内通过“**省双公示系统”公开行政许可和行政处罚信息。
(3)完成随机市场监管后,通过“双随机一公开系统”公开抽查情况及查处结果。
5.创新公开。探索和创新公开方式,通过信息化手段向社会公示行政执法信息,做到应当公开的执法结果都向社会主动公开。
(1)按“互联网+政务服务”和信息化建设的要求,加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设,探索运用触摸查询设备、微博、微信、APP等载体,全面、及时、准确公示执法信息,拓宽公开渠道,方便群众查询。
(2)积极探索建立办公自动化系统与政府行政执法信息公示平台的数据交换机制,实现执法信息向公示平台的即时推送。
(二)执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式,对行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
1.完善制度。完善行政执法全过程记录制度,绘制行政执法全过程记录流程,明确各执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
2.配备器材。以部门为单位,分别配置笔记本电脑、便携式打印机和高拍仪等办公设备,配齐照相机、摄像机、录音笔等音像记录设施设备;按专卖管理人员总量,全员配备执法记录仪;在区局案件调查(评审)室配置录音、录像设备,为案件调查人员配备耳麦;在案件调查指挥室配置监控设备;在证务大厅配置音像摄像头;对现场检查、调查取证、证据保全、文书送达等易引发争议的烟草专卖行政执法过程进行全过程音像记录,满足行政执法全过程记录工作需要。
3.文字记录。依托专卖管理信息化建设,推行执法文书的规范化、电子化,明确执法案卷管理办法,确保执法文书和案卷的完整准确和妥善保存。
(1)检查涉案场所,要开具《检查(勘验)表》,记录检查过程和涉案物品相关信息,经当事人签章确认。
(2)先行登记保存涉案物品,要开具《物品先行登记保存通知书》,经当事人清点核对后,出具《封存条》封存保管。
(3)提取证据,要开具《证据复制(提取)单》,注明提取地点和时间,经证据提取人签章确认。
(4)拟作出行政处罚时,要事先告知当事人,明示其享有陈述、申辩和要求听证的权利。
(5)作出行政处罚时,要告知当事人违法事实、违法依据、处罚依据、处罚决定、救济途径。
(6)受理 ……(未完,全文共5359字,当前仅显示1882字,请阅读下面提示信息。收藏《市烟草专卖局开展行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》
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