市烟草专卖局关于改进深化“放管服”改革工作的方案

目录/提纲：……
一、推进审批瘦身，提升行政效能
1、合理压缩审批时限
2、深化审批制度改革
3、入驻政务服务大厅
二、推行“互联网+政务服务”，打造网上办事平台
1、完善网上审批系统
2、打造“微信政务”平台
三、制定办事指南，完善业务手册
四、强化监督管理，形成改革合力
1、推行“双随机一公开”，规范事中事后监管
2、健全监管网络
一是推进信息公示监管，认真做好“双公示”工作
二是突出重要领域监管
五、优化办理流程，解决堵点问题
六、完善提升政务服务水平
二、存在的问题
（一）对改革的重视程度有待进一步加强
（二）网上行政审批建设有待加强
（三）事中事后监管还需进一步加强
三、下步努力方向
（一）强化改革推进力度，构建协同联动工作机制
（二）加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境
（三）建立健全督查落实机制
……
**市烟草专卖局关于 改进深化“放管服”改革工作的方案

根据《**市人民政府办公室关于学习借鉴武威市改革经验改进我市“放管服”工作的通知》的要求，**市烟草专卖局认真贯彻落实市委常委、常务副市长赵四辈关于学习武威市“放管服”改革中具体做法和成效，积极探索服务新模式、提升政务效能，提供优质高效服务的重要批示，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，围绕优流程、减环节、压时间、提效率进行了一系列探索，取得了明显成效。现将近期“放管服”改革推进情况汇报如下：
一、推进审批瘦身，提升行政效能
1、合理压缩审批时限。为进一步提高行政审批效率，根据省局统一要求，将许可期限由法定时限20个工作日，提升为承诺时限8个工作日，并将严格标准与征求部门意见有机结合，确保所有事项做到“零超时”，力争在更短时间内办结，合理做到承诺时限。
2、深化审批制度改革。坚持应减必减、该放就放的原则，进一步减少审批环
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略635字，正式会员可完整阅读）……　
购站点设立审批事项编制了业务手册和服务指南，进一步厘定审批事项的名称、对象、法定依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限、办理流程等内容，对类似“审批部门规定的其他材料”等笼统性表述进行了规范，进一步压缩了事项办理时限，对审批事项办理程序进行了细化。并将印制的服务指南摆放于审批大厅和各分中心的显著位置，部分单位创新服务指南查阅方式和渠道，方便服务对象查阅。
四、强化监督管理，形成改革合力
1、推行“双随机一公开”，规范事中事后监管。印发了《 》（天烟专发〔 〕 号）要求，分类制定了监管方案，完善了监管措施，建立了系统的监管工作机制。全市县区局结合工作实际，按照权力清单和责任清单制定本部门开展随机抽查工作的实施方案，制定了“一单、两库、一细则”（即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽查工作细则），形成科学、合理、有效的随机抽查监管工作机制。
2、健全监管网络。一是推进信息公示监管，认真做好“双公示”工作。自全面落实公示工作以来，各县区局、基层所做了大量深入细致的工作，认真落实国务院提出的“行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开”的要求进行信息公示，定期督导检查全县政务信息在政府门户网站上进行公开情况，发挥社会监督作用，促进社会共治。二是突出重要领域监管。围绕社会关注、群众关心、消费者投诉举报较多的热点问题，积极组织执法力量，深入开展了打击无证经营、无证运输，打击销售假冒伪劣卷烟等一系列专项执法行动。
五、优化办理流程，解决堵点问题
按照《国家烟草专卖局关于进一步规范烟草专卖零售许可证办理切实解决群众办证堵点问题的紧急通知》（国烟专〔2018〕149号）以及发展改革委印发《关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知》（发改办高技〔2018〕447号）要求，解决了其中被群众列为堵点问题的烟草专卖零售许可证新办、延续、变更过程中，要求申请人既要出示工商营业执照原件又要提交复印件的内容。实现了烟草专卖零售许可证办理与电子工商营业执照数据共享，不再要求申请人提供工商营业执照原件及复印件。
六、完善提升政务服务水平
开展简政放权“回头看”，确保改革举措落地生根。为全面了解我局各单位“放管服”改革、推进政府职能转变工作开展情况，通过督查，未发现许可事项办理中拖延不办情况，未发现擅自将其他部门（单位）出具的证明材料作为许可事项前置要件情况。政务服务大厅在办理行政许可事项时，能够对行政相对人办理事项所需全部材料、办理条件等内容实行一次性告知；窗口工作人员充分贯彻政务服务大厅管理办法和有关考核制度，服务态度、服务质量优良，未发现门难进、脸难看、事难办等不良现象。
二、存在的问题
（一）对改革的重视程度有待进一步加强。部分县区局对简政放权转变政府职能工作重视不够，改革措施落实没有完全到位。推进改革的协同联动机制不够健全，层级间政策制定和协调配合机制需要进一步完善。
（二）网上行政审批建设有待加强。行政许可办理过程中，部分县区局信息资料共享还没有全部实现互联互通，系统与政务服务平台还没有实现互联对接，网上审批特别是网上并联审批配套系统有待进一步建设完备。
（三）事中事后监管还需进一步加强。部分县区局虽然都按照要求制定了随机抽查事中事后监管制度， ……（未完，全文共2806字，当前仅显示1784字，请阅读下面提示信息。收藏《市烟草专卖局关于改进深化“放管服”改革工作的方案》）