在县政府第二次全体会议暨2020年上半年经济形势分析会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于上半年经济运行情况
二、下半年重点任务和工作要求
（一）突出三个层面，抓实各级责任
（二）突出查漏补缺，打好三大攻坚战
（三）突出高质量发展，抓实五大措施
（四）突出三大产业发展，夯实经济增长基础
（五）突出谋划论证，抓好两大重点战略任务
……
在县政府第二次全体会议暨2020年上半年经济形势分析会议上的讲话

同志们，刚才，书面传达了省市相关会议精神，各镇围绕上半年经济社会发展情况、存在的突出问题和下一步工作打算书面提交了会议发言材料；相关部门书面通报了产业发展和重点任务落实情况；各位副县长就分管领域工作进行了安排部署，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、关于上半年经济运行情况
上半年，全县经济发展呈现比较好的态势，特别是六月份以来，我们认真贯彻落实市委、市政府“四大目标”“八项措施”，积极扭转经济发展被动局面，实现了稳中有进的预期目标。上半年的经济运行情况，可以用两句话来概括：
第一句话是“总体平稳健康”。主要体现在三个方面：
一是主要经济指标稳中有进。市政府考核反馈的15项指标中，从发展水平看，有8项高于全市平均水平（其中，一产高2.4 个百分点，二产高5.1个百分点，工业增加值高6.2个百分点，规上工业增加值高6.8 个百分点，规上工业收入利润率高4.3个百分点，建筑业增加值高0.4个百分点，城乡居民可支配收入均高0.1个百分点）；1项与全市持平（社会消费品零售总额）；6项低于全市平均水平（生产总值低1个百分点，三产低3.8个百分点，固定资产投资低14个百分点，大口径财政收入低14个百分点，公共财政预算收入低20.4个百分点，一般公共预算支出低于17.9个百分点）。与一季
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略943字，正式会员可完整阅读）……　
源化利用试点扎实推进，治理修复保护的长效机制基本形成。
三是回稳态势积极向好。全社会用电量同比增长13.9%，其中工业用电量增长89.9%，剔除**铁合金用电量外，其他工业企业用电量增长也达10%，这说明我们的工业生产趋于稳健。年初确定的100项重点项目开工90项，完成投资13.17亿元，开工率比上年同期提高4%，11项市列重大项目开工10项；通过不断挖掘潜力，新增清单外开工或具备开工条件项目25项，对年度无法实施的13项重点项目进行替换，确保了项目盘子和投资总额不留缺口。坚持把招商引资作为壮大实体经济规模的重要举措,主动走出去开展招商活动，在第二十四届兰洽会，成功签约**读者小镇、凹凸棒石保水剂生产线建设、中基华夏医药服务产业园等16个项目，签约金额19.68亿元，这些项目投资大、带动效应强，将为长远发展打下基础。
第二句话是“形势依然严峻”，主要体现在四个方面：
一是经济指标形势严峻。部分指标与全市和年初目标的差距较大：生产总值比全市低1个百分点，比目标低1.3个百分点；第三产业增速比全市低3.8个百分点，比年初目标低3.3个百分点；大口径财政收入比全市低14个百分点，比年初目标低11个百分点；公共财政预算收入比全市低20.4个百分点，比年初目标低17.4个百分点；固定资产投资比全市低14个百分点，比年初目标低9.7个百分点。大部分指标的位次有所后退：与去年上半年相比，除第一产业增加值前进3位、农村居民可支配收入位次前进1位外，其它指标位次均有所后退，特别是固定资产投资后退5位，大口径财政收入后退4位，生产总值增速、第三产业增速、公共财政预算收入增速后退3位，后退幅度较大。与一季度相比，生产总值、第三产业、大口径财政收入、公共财政预算收入、城镇居民可支配收入等5项指标增速后退1个位次；固定资产投资增速后退2个位次。
二是经济发展内生动能还不强。蔬菜、草畜、林果等产业缺少龙头企业，没有形成完整的产业链，增值空间没有充分拓展。虽然工业增加值增速数据喜人，但主要是依靠**、**等个别企业拉动，其他大部分企业增长乏力，新入库企业市场开拓能力弱，增长后劲不足，对全县工业的拉动和贡献能力有限。**大景区在外品牌靓、形象好、知名度高，但对内辐射带动作用没有得到充分发挥。
三是不确定因素和风险叠加。从外部大环境看，中美贸易战打到什么程度，传导到我们这里有多大影响，这些都很难想象。从内部环境看，政府投资呈下降趋势。国家投资和社会投资都呈下降趋势，特别是近年来，省上每年整合五六百亿元的资金支持贫困地区发展，由于我们不是贫困县，这样一来把我们的涉农资金就整合了一部分，致使我县涉农方面的国家投资大幅度下降。社会投资信心不足，我们好多农业企业无有效资产，或者是有资产但不能变成有效资产，致使农业企业的融资非常困难，社会投资也随之大幅减少。融资难问题仍然突出，由于防控金融风险力度的加大，资金“闸门”继续拉紧，银行贷款谨慎，中小企业融资难、担保难问题仍然比较突出；同时，全县金融机构不良贷款率为3.66%，由于金融风险具有较强的传染性、放大性，我们决不可掉以轻心。
四是“放管服”改革、营造优良营商环境还任重道远。“放管服”改革不到位、不协同，为推卸责任而表现自己很尽责任的现象还很多，听上去好、看上去好，但老百姓和企业办事越来越难的问题还是没有解决好。另外，干部队伍的担当精神离作风建设要求和发展需要还有一定差距。这些都直接影响投资主体对企业的投资、对项目的投资、对扩大再生产的投资。
同志们，“信心比黄金更重要”。总结上半年，我们既要清醒地看到经济下行压力巨大、工作任务艰巨，更要自信地看到我县经济社会发展的势头是积极向好的。对此，我们大家一定要有清醒的认识，绝不能有丝毫的懈怠和漠然，要牢固树立“发展是第一要务”和“不作为也是腐败”的思想，切实转变思想观念，进一步增强发展信心，主动担责尽责，打牢高质量发展基础，确保下半年全面完成各项目标任务。
二、下半年重点任务和工作要求
下半年时间紧、任务重，各级各部门必须认真履行职责，突出工作重点，强化措施，狠抓落实，切实做好各项工作，确保主要经济指标稳定向好、主导产业稳步提升、主要工作任务全面完成、主要矛盾风险有效化解。
（一）突出三个层面，抓实各级责任
在工作推进中，要突出履行好三个层次的责任。一是领导层面要履行好职责。政府分管副县长要把分管工作烂熟于心，抓在手上，对分管领域、行业部门年度工作任务、考核指标、短板弱项、产生问题的原因要经常性的分析，定期协调调度，及时督促检查，确保工作抓到点子上，抓出成效。二是各部门要把职责履行到位、落实到位。履行到位，就是履行好日常的工作职责；落实到位，就是要把重大工作任务落到实处、干到实处。这就要求县政府各部门必须回归职责本位，在落实工作任务、推进工作开展方面，既不能超然世外，更不能设置障碍。首先，要对具体工作、具体项目直接上手抓落实；其次，要对镇上的相关工作把好 ……（未完，全文共11134字，当前仅显示2649字，请阅读下面提示信息。收藏《在县政府第二次全体会议暨2020年上半年经济形势分析会议上的讲话》）