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乡村振兴工作中遇到的问题和建议

发表时间:2020/9/14 11:01:55
目录/提纲:……
一、乡村振兴工作中的问题
(一)乡村振兴缺少前瞻性的顶层设计,项目落地落实的衔接和沟通不够到位
(二)市场主体与农户之间的利益分配机制需要完善
(三)乡村振兴的产业谋划不够科学合理
(四)对乡村“五大振兴”的定位不够精准
(五)乡村振兴过程中存在重显性工作、轻隐性工作的现象
二、几点建议
(一)加强规划引领,整合要素资源
(二)坚持统筹兼顾,抱团发展
(三)坚持一村一品,内涵发展
(四)规范市场要素,保障农民利益
(五)坚持因地制宜,融合发展
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乡村振兴工作中遇到的问题和建议

一、乡村振兴工作中的问题
(一)乡村振兴缺少前瞻性的顶层设计,项目落地落实的衔接和沟通不够到位。由于乡村振兴覆盖面广,涉及的部门多,现有的乡村振兴协调机构职能更多的偏向于事后的调度,对前瞻性的工作缺少统一规划,造成了一些重复投资或资源浪费的现象。比如,有些村在实施“村村通”“户户通”工程时,没有统筹考虑自来水改造、污水管网铺设等工程,在自来水工程改造中需要重新破拆硬化路面,这一方面增加了施工难度,另一方面损坏了路面,缩短了道路的使用寿命,工程修复也浪费了资金。
(二)市场主体与农户之间的利益分配机制需要完善。在推进乡村产业振兴的过程中,必须有效引导、利用城市的社会工商资本,通过新型农业经营主体介入乡村产业振兴,带
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几大振兴不能做到统筹兼顾,没有依托优势资源带动全局发展;再如,有的地方大力发展“农家乐”等商服产业,促进了服务产业振兴,但因为环保理念不到位,环保设施不达标,对周边生态环境造成了污染和损害,影响了生态振兴发展。
(五)乡村振兴过程中存在重显性工作、轻隐性工作的现象。乡村振兴工作既包括基础设施改造、重点项目建设等看得见,摸得着的显性工作,也包括农村组织建设、文化发展等看不见,摸不着的隐性工作。由于显性工作更容易形成业绩,更容易被上级和群众认可,所以在乡村振兴推进过程中,存在部分基层镇村干部重视显性工作,而轻视隐性工作的问题。
二、几点建议
(一)加强规划引领,整合要素资源。乡村振兴必须要有科学、合理的规划引领。上级部门要确定一个部门进行主导,整合涉及农村的各项扶持政策和项目规划,按照项目实施的先后顺序,通盘考虑,科学确定建设任务,有效避免重复投资和资源浪费。项目计划制定前,充分征求和吸纳计划实施项目区镇办的意见,确保规划的科学性和可操作性。通过上下联动,协调左右,实现规划引领作用,合理调配资源,促进乡村振兴。
(二)坚持统筹兼顾,抱团发展。要正确处理好市场、政府、个人之间的关系,必须充分发挥政府监管和协调作用,发挥村级组织引领和服务功能,坚持农民主体地位,提高农民参与度,保障农民权益。各级政府作为联结市场和个人的枢纽,在引进工商资本的过程中,一方面要充分发挥指导、管控的作用,对工商资本的准入资质进行全面的考察,对项目的收益、风险进行准确的评估;另一方面要坚持农民主体地位,发挥村级组织的集聚功能,积极推进村干部领办创办合作社,整合村民、抱团发展,通过土地入股、岗位就业、带动发展等形式,将农民“捆”到产业项目上,使产业振兴的成果切实地惠及农民。
(三)坚持一村一品,内涵发展。乡村振兴的产业发展,必须充分考虑当地的资源禀赋和现实条件,因地制宜,宜农则农,宜工则工,宜旅则旅,统筹兼顾,融合发展,才能真正实现乡村振兴,实现农民致富、农村经济和环境的可持续发展。因此,我们在乡村振兴中,要坚持以农民为主体、以特色文化为主题的开发理念,按照“突出特色、注重内涵、一村一策、综合发展”的思路,统筹抓好三次产业的融合发展。结合当地实际,发展农旅融合、工旅融合等多元化、立体化项目,充分调配、合理利用资源,提高产业附加值。同时,建立专家智库,在培训、调研、规划、咨询等方面借助专家力量,充分发挥智力优势,确保产品的科学开发与规划,确保项目落地见效。
(四)规范市场要素,保障农民利益。长期的城乡二元结构使城市比农村的各项条件更加优越,吸引资金、人才的优势也更加明显。乡村振兴战略的推进和城乡融合发展,需要城市反哺农村,工业反哺农业,但必须坚持农民主体地位 ……(未完,全文共2308字,当前仅显示1467字,请阅读下面提示信息。收藏《乡村振兴工作中遇到的问题和建议》