在加强乡村治理体系建设暨深化农村改革工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强乡村治理和深化农村改革的重要意义
二、切实抓好乡村治理和农村改革各项工作
（一）全面加强农村基层党组织建设
（二）建设自治乡村
（三）建设法治乡村
（四）建设德治乡村
（五）深化农村改革
三、齐心协力，形成合力，齐抓共管
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在加强乡村治理体系建设暨深化农村改革工作会议上的讲话

召开这次会议的主要目的是，贯彻_总书记关于“三农”工作重要论述，落实全国加强乡村治理体系建设工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期的我区乡村治理及深化农村综合改革工作。刚才，几个部门（单位）负责同志作了发言，讲的都很好，听了很受启发，值得学习借鉴。和山同志讲了很好地意见，我完全赞同，各地各部门要抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识加强乡村治理和深化农村改革的重要意义
党的十八大以来，党中央、国务院把乡村治理工作提上了重要议事日程。在2013年召开的中央农村工作会议上，_总书记强调，要加强和创新农村社会管理，以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序；并深刻地指出农村社会管理面临的5个方面的突出矛盾和问题。在十九大报告中强调，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在2017年召开的中央农村工作会议上强调，要创新乡村治理体系，走乡村善治之路；建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理_，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。在今年“两会”参加河南代表团审议时进一步强调，要夯实乡村治理这个根基，采取切实有效措施，强化农村基层
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中心”，简单复制和生搬硬套其他地方做法，不能适应当地的乡村社会特点，群众意见很大。一些地方的治理方式以行政命令为主，群众自治缺失，村民代表会议作用发挥不好，还没有做到村里的事村民商量着办。一些地方治理手段简单，头痛医头脚痛医脚，没有充分考虑“乱村”形成的复杂成因和各种问题之间错综复杂的联系，等等。乡村振兴必须以乡村治理为基石。只有夯实、筑牢乡村治理这个基石，才能推动农村政治经济文化社会生态文明建设协调发展，才能把乡村振兴20字总要求落到实处。要认识到，加强乡村治理是传承优秀农耕文明的重要途径。总书记指出，乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力。我国五千年的农耕文化，为新时代乡村治理留下了宝贵财富。比如，耕读传家、父慈子孝的优秀传统，邻里守望、诚信重礼的乡风民俗，族谱家训、乡约民规等行为规范，既是在现在，仍然发挥着不可替代的重要作用。新时代乡村治理离不开农耕文明优秀遗产的滋养，要把保护传承和开发利用有机结合起来，把农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵，让我国历史悠久的农耕文明在新时代展现其魅力和风采。要认识到，加强乡村治理是满足农民群众美好生活向往的现实需要。当前，农民对民主、公平、法治、文化、安全、环境等需要日益增长，但乡村治理还不能很好地适应这些新情况、新要求。比如有的地方村务公开、民主决策、民主管理走过程，土地征收补偿不到位，严重侵害农民利益，还有一些地方宗族_、黑恶_、z-教_严重影响农民生活，有的地方农民集体观念淡漠，事不关己高高挂起，等等。只有坚持问题导向、目标导向，着力解决好农村社会治理中的突出问题，建设公道清明的乡村，才能确实增强农民群众的获得感幸福感和安全感。要认识到，加强乡村治理是巩固党的执政基础的根本保证。郡县治、天下安。乡村治理关系到党在农村的执政基础，影响到社会大局稳定。当前，一些农村基层党组织软弱涣散，村干部队伍青黄不接，后继乏人，有的地方农村党支部组织动员农民群众的办法不多，带领群众脱贫致富能力不强，有的地方干部作风不实，宣传政策不及时，执行政策不精准，落实政策不到位，甚至优亲厚友，雁过拔毛，小官巨贪。凡是党组织软弱涣散的村，往往矛盾突出、治理混乱；凡是党组织坚强有力的村，往往充满活力，和谐有序。只有以党的领导统揽全局，加快建立健全党组织领导的现代乡村社会治理机制，才能夯实党在农村的执政基础，实现农村社会长治久安。
解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动农民积极性。_总书记对“三农”工作有着特殊的感情，历来高度重视农村改革。在正定、福建、浙江、上海工作期间，用改革的办法破解一系列农业农村发展难题，为全国创造可复制可推广经验。在2013年中央农村工作会议上，对“关于坚持和完善农村基本经营制度”作出全面部署，拉开了新时代农村改革帷幕。在2016年4月全国农村改革座谈会上，总书记从“坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定”三个方面部署了农村改革。同年7月，总书记视察我区时，强调“建设现代农业产业体系，要着力调整优化农业产业结构，提高农业整体素质。建设现代农业生产体系，要着力用现代科学技术提升农业，提高农业生产效率和产品品质。建设现代农业经营体系，要着力提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化程度，增强农业经营活力”，为发展现代农业指明了方向、提供了遵循。在2017年中央农村工作会议上，强调深化农村改革，一要“扩面”、二要“提速”、三要“集成”。在2018年中央政治局第八次集体学习时，强调在实施乡村振兴战略中，要处理好“长期目标和短期目标的关系、_和基层探索的关系、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系、增强群众获得感和适应发展阶段的关系”。我们回顾学习总书记关于农村改革重要论述，就是要增强“四个意识”，做到“两个坚决维护”，把总书记的重要论述学懂弄通，用改革的办法破解农业农村发展难题。
二、切实抓好乡村治理和农村改革各项工作
前不久，根据中央对乡村治理工作的新要求，自治区党委农办牵头、相关部门配合，起草了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，共提出了22条工作举措，今天作为会议材料印发，大家要认真学习研究、提出意见建议，尽快反馈党委农办修改完善后，提请党委、政府研究。这个文件明确当前及今后一个时期乡村治理的指导思想、总体目标、主要任务、组织实施，重点突出、举措务实，是加强和改进乡村治理的纲领性文件，印发后，大家要结合实际、抓紧抓好落实。
（一）全面加强农村基层党组织建设。提衣提领子，牵牛牵鼻子。加强和改进乡村治理工作千头万绪，但最关键、最要紧的是抓好农村基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动农村党组织全面进步，发挥好战斗堡垒作用。一要建强农村基层党支 ……（未完，全文共10878字，当前仅显示2587字，请阅读下面提示信息。收藏《在加强乡村治理体系建设暨深化农村改革工作会议上的讲话》）