县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在的问题和意见建议

目录/提纲：……
一、存在的问题
（一）边缘_易滑入贫困，政策关注不足
（二）等靠要思想严重，存在“争贫”现象
（三）产业提质增效困难，缺乏长效机制
（四）创新型人才匮乏，回引力度不够
一是乡村人才数量不足
二是乡村人才流失严重
三是高素质人才短缺
二、意见建议
一是加强“回头看，回头帮”的扶贫模式
二是注重扶志扶智，激发群众内生动力
三是创新产业发展模式将“输血”变“造血”
四是培养本土人才，在“引留育”上下功夫
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县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在的问题和意见建议

打赢脱贫攻坚战，如期实现全面脱贫，是_向_人民作出的郑重承诺，也是实施乡村振兴战略的重要基础。我县在今年2月份成功退出贫困县序列，贫困户“两不愁三保障”已不成问题，但“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”脱贫攻坚重心逐步向巩固脱贫成果转移，围绕“四个着力”，落实“四不摘”要求，将贫困群众扶上马送一程，确保脱贫攻坚平稳过渡与乡村振兴进行有效衔接。虽然我县脱贫攻坚取得了决定性胜利，但下一步的乡村振兴发展仍面临着新问题、新挑战。
一、存在的问题
（一）边缘_易滑入贫困，政策关注不足
脱贫攻坚战中，贫困户受到精准式集中扶持，脱贫效果明显。
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本。近几年对扶贫产业的发展都是依赖于政府，一些产业项目主要靠财政补贴建成并勉强维持经营，发展后劲不足。一旦上级转移支付与产业补贴减少，加上我县自然灾害频发，扶贫产业前景难以预料。产业扶贫项目多以农业为主，受制于产业业态创新能力不足、群众种植技能单一、交通物流成本高等原因，导致产品增收不明显。缺乏产业规划和市场分析，盲目跟风、仓促上马，短期内，同质化的农产品供应迅速增加，而市场难以消化，价格下跌，反而不利于农民收入增长。
（四）创新型人才匮乏，回引力度不够
人才作为第一资源，是实现乡村振兴的关键要素，难以留住优秀人才在很大程度上制约着乡村振兴的发展。一是乡村人才数量不足。各类人才占农村常住人口的比例很低，其中绝大部分只参加过短期的技术培训，大学以上系统教育的专业人才也很少，以现有的人才队伍规模难以带动乡村振兴全局。二是乡村人才流失严重。入不抵出，农村外出务工人员持续增加，近年来大量农村人口流入城镇、流向工商业。主要原因是农业农村吸引力不强，公共服务缺乏，创业创新环境差，资金、风险保障、技术服务等配套支撑不足。三是高素质人才短缺。普遍缺乏现代化农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够通畅，人才价值体现不充分。
二、意见建议
一是加强“回头看，回头帮”的扶贫模式。以防止边缘户致贫，脱贫户返贫为前提，各级各部门在持续巩固脱贫攻坚工作推进的同时要创新本地区防止返贫致贫的工作模式，加强返贫致贫监测预警，层层跟进，及时发现返贫苗头，提出对应措施，加大帮扶力度，只有将防止返贫工作做深做实做细，才能巩固好脱贫攻坚成果，在下一步实施乡村振兴战略才能平稳过度，不掉链子、不打折扣。
二是注重扶志扶智，激发群众内生动力。对有劳动能力或者部分劳动能力的贫困户，要激发其内生动力，使其“依靠而不依赖”。依托“农民夜校”这个重要平台，加强感恩教育，让贫困户真正理解“幸福都是奋斗出来的”。组织引导贫困群众参与帮扶项目实施，提倡多劳多得、不劳不得，克服简单发钱发物。通过大力发展农村文化活动、典型宣传案例等方法，促进贫困户长心气、长志气，进一步激发贫困群众自立自强、勤俭奋斗的内生动力。
三是创新产业发展模式将“输血”变“造血”。要下大力气引进一批乡村振兴战略性新兴产业的龙头企业，龙头企业是行业的标杆和典范，对产业发展的示范带动作用明显，对区域经济增长有激励刺激作用。通过龙头企业的引领和支撑，能够吸引各类社会资本和资源，加速市场的成型和 ……（未完，全文共2152字，当前仅显示1368字，请阅读下面提示信息。收藏《县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在的问题和意见建议》）