市人才工作调研报告

目录/提纲：……
一、**市人才工作现状及存在的问题
二、**市人才工作的探索与实践
（一）推动改革创新，深化人才发展_机制改革
（二）坚持项目牵动，实施重大人才工程
（三）完善服务保障，营造最优人才发展环境
（四）压实政治责任，强化党对人才工作的领导
三、对人才工作的意见建议
……
**市人才工作调研报告

**市深入学习贯彻____思想和__精神，特别是_关于人才工作方面的重要论述，紧紧围绕**“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，聚焦加快**振兴发展这一中心任务，坚持党管人才原则，牢固树立人才是第一资源、抓人才就是抓发展理念，以创新人才发展_机制为动力，以实施重大人才工程为抓手，以营造良好人才发展环境为保障，不断提升人才发展质量和效益，着力集聚爱国奉献的优秀人才。
一、**市人才工作现状及存在的问题
据统计，截至**年底**市人才资源总量达到57.3万人，其中，党政人才2.0万人，企业经营管理人才6.5万人，专业技术人才16.4万人，技能人才23.9万人（含高技能人才5.5万人），农村实用人才7.8万人，社会工作人才0.7万人。我市拥有各类高层次人才1041名，其中，院士2人，国家“千人计划”专家4人，国家“万人计划”专家3人，省级优秀专家33人，入选**省“百千万人才工程”人选787人，享受_特殊津贴专家108人，享受市级特殊津贴专家78人，“友谊奖”获得者27人。拥有国家地方联合工程实验室、工程（技术）研究中心、院士专家工作站等各类创新平台661个，其中，国家级28个、省级226个、市级407个。
今年以来，为全面了解我市人才工作现状和去年出台的《关于实施人才引领的若干政策》（以下简称《人才引领政策》）的运行情况，我们组织精干力量，开展
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，无论是认定部门、用人单位，还是人才本人只关注“国”字号、“省”字号的人才标准，习惯于“对号入座”，而忽视了组织专家评估认定的评价方式，导致一些没有“国”字号、“省”字号头衔但又是企业急需紧缺的人才享受不到人才政策支持的现象。此外，像职称评审、专家评选也过多关注学历、资历、论文、获奖等情况。
4.对高层次人才和科技型企业的金融支持力度不够。高层次人才创（领）办的科技型企业一般为中小微企业，或者只有技术、理念而缺乏资金，对高层次人才和科技型企业的金融支持是扶持人才成长和储备科技项目的必要措施。但目前我市人才政策中仅有对领军人才创（领）办科技型企业提供贷款贴息补助的政策，除此以外，对其他高层次人才以及科技型企业金融支持政策目前还是空白。而且现有金融支持、项目支持政策，与**等南方城市相比差距很大，标准仅仅是先进地区的1/2、1/3，甚至更低，而且差异化的政策少，已经缺乏有效竞争力。
5.用人主体自主权还没有落实到位。目前我市在职称评审方面仅仅停留在优先服务上，对重点行业、重点领域的职称评审权限、引进高层次人才自主权等没有支持政策。比如，对具备职称评审条件的大型企业、高等院校、科研院所和大型公立医院没有下放职称评审权限；职称申报前置性要件仍然可以精简；评聘机制还不够灵活。再如，高等院校、公办高中、科研院所和医疗卫生机构受_内编制、工资总额等因素限制，不能及时引进急需紧缺人才，不能有效调动科研人员积极性，造成干好干坏一个样。
二、**市人才工作的探索与实践
针对上述问题，结合**实际，我市着重从以下四个方面谋划和推进人才工作。
（一）推动改革创新，深化人才发展_机制改革
积极转变人才工作理念，紧密结合**经济社会发展实际，充分发挥本地产业和创新平台优势，统筹谋划制度措施，全方位推进人才发展_机制创新，更加突出人才新政的差异性、针对性和实效性。一是评估升级人才政策。对标**等地人才政策，通过学习考察、实地调研、发放调查问卷等方式，对我市《人才引领政策》进行全面评估，制定出台了《关于实施“钢都英才计划”的若干政策》，聚焦吸引人才、留住人才和支持人才创新创业，确保人才在**薪酬有补贴、居住有保障、创业有资助、合作有平台、融资有扶持、贡献有奖励、服务有绿卡。二是推进人才管理改革试验区试点。制定出台《以人才支撑县域经济发展，加快推进海城市人才管理改革试验区试点建设实施方案》，支持**市在人事管理、创业孵化、创投融资、税收政策、股权激励、成果转化、产业扶持等方面先行先试、大胆创新，形成可复制、可推广的经验，以点带面推动全市人才_机制改革向纵深发展。三是创新招才引智新模式。加大“双招双引”工作力度，按照“引进一个人才、带来一个项目、推动一个产业”的工作思路，推动人才与产业融合、与企业互动、与项目对接。组建**市招才引智团，动员全市各地区和单位共同参与招才引智；设立**办事处、**办事处、**市人力资源协会、**科技大市场4个招才引智工作站，运用市场化手段发动社会力量参与招才引智。四是建立人才分类评价机制。贯彻落实__印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》精神，遵循人才成长规律，突出品德、能力和业绩评价导向，突出考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献，建立符合不同人才特点的评价机制，在评价高层次人才、科技人才、教育人才、医疗卫生人才、经营管理人才、技能人才时，发挥多元评价主体作用，逐步实现“谁用人、谁评价”“干什么、评什么”“用什么、评什么”，营造有利于人才成长和更好发挥作用的评价环境。五是落实用人主体自主权。允许我市高等院校、公办高中、公立医院和科研院所等事业单位自主组织公开招聘或到“双一流”建设高等院校招聘高层次人才，现场签约、自主聘用。建立专项事业编制“周转池”，上述单位引进急需紧缺高层次人才没有空编时，可申请使用“周转池”中专项编制。深化职称制度改革，允许我市经认定具有自主评聘资格的大型企业、高等院校、科研院所和大型公立医院自主开展针对引进高层次人才的职称评审。六是健全人才激励制度。对高等院校、公立医院和科研院所等人才智力密集型、承担国家及省重点项目的单位允许实行灵活多样的奖励性绩效工资分配方法。对科研成果转化和技术入股收益作出突出贡献的人员，按照收益比例给予奖励。鼓励科研人员在履行所聘岗位职责的前提下，到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关以及兼职创办企业，并按规定获取所得收入。七是编制人才需求目录。历时两个多月走遍**300余家重点企业收集岗位需求，编制全市高层次人才、基础技能人才、高校毕业生、高校实习生等四大类岗位需求目录，涵盖2000余个岗位万余人，抢在毕业季前将此需求目录信息主动与省内各相关高校共享，有效提高引才的针对性。
（二）坚持项目牵动，实施重大人才工程
围绕人才工作重点和难点，注重引进与培养并重，启动一批重大人才工程，多管齐下整体推动全市人才工作。一是实施高层次人才培养引进计划。围绕传统优势产业和战略新兴产业,大力支持培养引进的高层次人才。引进的高层次人才最高可享受100万元薪酬补贴、200万元住房补贴 ……（未完，全文共7795字，当前仅显示2737字，请阅读下面提示信息。收藏《市人才工作调研报告》）