关于县印发项目策划工作操作指南的意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、策划项目分类
（一）争资引项类项目
1、中省资金支持方向主要用于公益类和低收益类项目
（二）招商引资类项目
2、招商引资项目程序
四、策划步骤
（一）选择项目策划方向
（二）确定项目策划主题
（三）开展项目策划调研
（四）提交项目策划方案
（五）开展项目评估论证
（六）纳入策划项目储备库
五、工作要求
（一）高度重视，提高认识
（二）夯实责任，主动作为
（三）强化督查，定期通报
二是将项目策划、推进情况作为干部考核的重要依据
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关于县印发项目策划工作操作指南的意见

为切实做好我县重大项目策划包装工作，培育经济持续发展后劲，储备更多质量高、落地快的项目，促进经济转型升级，结合我县实际，制定本指导意见。
一、指导思想
深入贯彻习总书记来陕视察重要讲话精神，围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家发展战略及“两新一重”政策导向，紧扣“1+”思路，坚持“项目为王”，牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋发展”的理念，按照“增量调整、续量优化、存量优质”的思路，提高项目谋划工作的思想认识、工作标准、策划质量，围绕民生改善、基础设施、产业发展、脱贫攻坚等重点工作，高效务实做好项目储备、上报、争取和实施工作，形成“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的项目策划推进格局，为全县产业转型升级和高质量发展提供新动能。
二、工作目标
发挥全县各级各部门主观能动性，着力解决当前项目谋划意识不强、定位不准、投向不明，项目包装精细不够、质量不高，项目储备库“空心化”的问题，切实提高项目策划工作完成率、项目转化率、项目开工率、投资入统率，推进项目策划工作常态化开展，形成“梯次明显、结构优化、接续有力
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水等协作配套条件；建设地点、厂区布置方案、占地面积；项目设计方案；环保、防震、节能；劳动和人员培训；建设工程和实施进度；投资估算和资金筹措方式；经济效益和社会效益。
（3）可研报告批复后，按照项目建设基本程序完成项目初步设计、报批开工报告及项目建设、竣工验收等工作。
（二）招商引资类项目
招商引资项目是引导和吸引潜在投资者进行投资的项目。在实际工作中，招商引资项目一般由政府、企业通过一定的途径向潜在投资商提供。
招商引资策划方向。
依托市场导向、资源禀赋、国家政策支持领域，策划一批产业类项目。重点围绕特色农产品，策划包装规模培育和深加工项目，延长农业产业链；围绕特色旅游资源，策划包装旅游新业态项目；按照园区发展规划，策划包装战略性新兴产业项目、装备制造项目；依托企业来包装项目。鼓励本地龙头企业谋划大项目、超大项目；帮助中小企业谋划包装市场前景好、回报率高的大项目，积极与有实力的战略投资者开展合作；策划引进现代物流业、商贸流通业、商务服务业、文化产业和科技服务业等项目。
2.招商引资项目程序。
①项目选择：政府部门根据产业规划重点项目及本地企业提出的项目，筛选出招商引资项目。
②提报：提报项目一般需具备可行性研究报告。
③审核、论证：由招商引资部门负责、相关部门参与项目审核，主要从地区经济及产业发展、资源及土地配置、专项审批条件等方面审核；组织专家对项目市场、技术、投资、效益、产业政策等方面论证。
④包装：编写商业计划书。商业计划书是针对各类潜在的投资者最需要准备的一项重要的书面材料，属于项目招商阶段的一个文件。要站在投资方的角度去编制项目说明书，要突出特色。主要包括项目名称、项目承办单位、项目单位简介、项目内容（建设内容和规模、市场预测和优势分析、投资估算和资金来源、生产（经营）条件、投资效益、项目进展情况）、合作方式、联系方式等。
⑤推介：招商引资形式包括政府组团招商、主题招商、网上招商、展览招商、文化招商、旅游招商、顾问招商、学术招商、联合招商、上市增资、委托招商，各地根据实际效果选择。
⑥跟踪及后续服务：健全项目信息库，加强项目的动态管理；强化政府的管理和服务职能，如强化服务配套（项目及专项审批、资源及土地配置等）、协调金融支持等。
四、策划步骤
策划项目工作步骤依次为选择项目策划方向、确定项目策划主题、开展项目策划调研、提交项目策划方案、开展项目评估论证、纳入策划项目储备库等六步。
（一）选择项目策划方向
1.策划项目要加强规划政策引导，重视发挥发展规划、投资政策的战略引领与统筹协调作用，应符合国民经济和社会发展五年规划、区域规划、专项规划及相关政策要求。
2.策划项目方向的选取应坚持问题导向，充分考虑区域特点、资源禀赋、产业基础、公共基础设施配套，发展现状和市场需求等。
3.策划项目应贯彻落实中省经济工作会议精神，紧扣国家产业政策和投资方向，把握工作重点，按照省市追赶超越工作部署，依据建设目标和重点任务，选取策划项目方向。
（二）确定项目策划主题
根据已选取的项目策划方向，结合实际，科学分类确定项目策划主题。项目策划主题主要包括重大基础设施项目、重大产业类项目、重大生态类治理项目、重大民生类项目等。其中：重大基础设施包括公路、铁路、机场、污水处理、垃圾处理、重大水利、电力、信息化等；重大产业类项目包括现代中高端制造业、新能源、新材料、生物医药、节能环保、人工智能、物流、金融服务、研发平台、旅游业等；重大生态类治理项目包括有关黄河、渭河、洛河等的生态保护、修复和治理、工业污染和农村面源污染治理、水土流失治理、地质灾害处理、湿地公园建设等；重大民生类项目包括城市建设、教育、医疗、养老、文化、体育、休闲等。
（三）开展项目策划调研
为了提高项目策划工作质量，项目策划主题确定后应尽快科学制定调研提纲，认真细致开展项目前期分析调研工作。
调研内容主要包括：项目提出的背景、依据和范围，拟建设地址比选、建设规模和内容、资源及公共配套等建设条件、合作模式、投资估 ……（未完，全文共4299字，当前仅显示2172字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县印发项目策划工作操作指南的意见》）