在市场监管局2021年上半年综合执法工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
（一）监管理念、监管队伍需要进一步融合，基层执法亟待加强
（二）执法机制尚不完善，执法不平衡问题突出
（三）执法力量薄弱，业务研究不深
（四）个别领导干部工作态度有待提高
一、坚定指导思想
二、抓实业务工作
（一）加强食品安全防控
（二）强化药械安全监管
（三）强化特种设备安全监管
（四）强化产品质量安全监管
（五）加强查无工作力度
（六）加强公平竞争执法力度
（八）加强知识产权保护
二要按规定将知识产权类案件及时录入国家知识产权执法保护信息统计分析和报送系统
三、抓细重点工作
（一）“双打”工作
（二）成品油专项整治工作
三要勇于担当，主动作为，各单位要狠抓落实，确保专项整治工作取得实效
（三）夏季食品安全专项行动
（四）疫情防控工作
一要严格进口冷链食品监管
二要严格防疫物资质量监管
三要加大相关领域执法力度
（五）电动自行车强制标准实施工作
（六）省局行政处罚信息系统录入工作
四、抓好队伍建设
（一）要加强党组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
（二）要加强领导班子建设，全面增强把握大局、改革创新能力
（三）要提高执法人员能力水平
（四）要加强执法队伍党风廉政建设，加强作风纪律管理，规范执法行为，强化执法监督
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在市场监管局2021年上半年综合执法工作调度会上的讲话

同志们：
刚刚各县区局、园区分局汇报了上半年行政执法工作，综合行政执法支队***支队长通报了上半年综合行政执法案件办理情况并布署了相关工作。总体看来，上半年综合执法工作取得了明显成绩，大市场、大监管的工作格局逐渐形成，这得益于全体同志们的共同努力。在此，我代表市局党组向同志们，特别是奋战在执法一线的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
当前市场监管执法依然面临诸多的困难和挑战。市场假冒伪劣和知识产权侵权仍然多发，制止垄断和不正当竞争行为的社会呼声仍然强烈，药品、食品、医疗服务等重点领域的广告违法行为仍然突出，传销和违规直销依然存在。在执法工作领域还存在着一些突出问题。主要表现在：
（一）监管理念、监管队伍需要进一步融合，基层执法亟待加强。一些地方还不能完全适应机构改革对执法工作的客观要求，监管理念和业务的深度融合不够，缺乏大市场、大监管、大融合意识。综合执法改革进展滞后。
（二）执法机制尚不完善，执法不平衡问题突出。一些地方领导对执法办案工作重视不够，存在不想办案、不会办案现象。有的局案件及其他工作数据统计口径不符要求，没有做到归口统一、专人专责，数据上报不及时、不准确。从办案类型来看，传统的质量违法、商标侵权、混淆仿冒、虚假广告等
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略885字，正式会员可完整阅读）……　
械类一般程序案件172件，同比增长31.29%，远低于全省81%的同比增长率，移送公安只有1件。各县、区局认真对照省局下发的《***省药品专项稽查行动工作方案》、《关于开展美容美发机构化妆品专项检查工作的通知》、《***省儿童化妆品专项检查工作方案》、《***省药品流动环节专项检查工作方案》等，积极开展药品专项稽查行动，汇总收集大案要案线索，及时排查分析，跟进调查，查办一批大要案并及时向市局、省局报告大案要案查处情况，省局提出表扬后，年底考核能作为加分项。
（三）强化特种设备安全监管。上半年全市办结特种设备类一般程序案件仅31件。需扎实推进特种设备安全及安全生产专项整治三年行动，推动特种设备风险分级_和隐患排查治理双重预防制度落实。持续开展“铸安”行动。加强事中事后监管，实现特种设备监督检查全覆盖，对监督检查中发现的问题，严格按照法律、法规进行处理，确保特种设备安全底线。
（四）强化产品质量安全监管。上半年全市办结产品质量类一般程序案件180件，从案件数量上看仍需加大对产品质量监管力度。结合民生领域“铁拳”行动，持续开展电线电缆、水泥、危化品等重点工业产品质量监督抽查，加大后处理力度。实施儿童和学生用品安全守护行动，加强食品相关产品、棉花等纤维质量监督。加大缺陷产品调查和召回力度，严格产品质量安全事故报告。通过专项检查，查办一批案件。
（五）加强查无工作力度。查无工作是行政执法部门的一项重要职能，也是市场监管部门的法定责任。上半年全市办结无照经营案件497件。机构改革后，市场监管部门多局合一，基层人少事多，市场主体增速快，市场监管工作任务重等主客观因素导致无证无照经营现象依然存在，无论是监管人员没有及时发现无证无照经营行为，还是认为经营户不符合发证条件，或者担心环保、扰民等原因，因此“证照一并不发”，这些现象都会导致一定的监管风险。无照经营的履职风险主要是由安全生产事故附带造成的，查处工作的履职风险相对容易避免，该发的执照发了，或受理群众举报、或检查发现不属于本部门查处职责无证无照经营，及时通报有关部门，市场监管部门就能争得主动，可最大程度地化解责任风险。
（六）加强公平竞争执法力度。上半年，全市共查办不正当竞争案件24件，罚没金额329.4万元，10万元以上大要案件7件。持续开展重点领域反不正当竞争执法行动，认真组织指导开展针对“保健”市场、互联网、医药购销、医疗美容、各类培训机构、要素市场等重点行业和领域不正当竞争行为重点执法行动，加大案件查办力度。持续开展公用企业领域不正当竞争案件查处和垄断线索摸排行动，集中优势兵力，精准重拳出击，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件，切实加大处罚力度。
(七）严厉开展打击传销“**”行动。要围绕“打、防、控、管”四个环节，持续开展“**”专项行动，突出对网络传销的防范和打击，狠抓涉传案件查办。要扎实推进“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”创建，筑牢打传群众基础。要有效利用去年征集的禁止传销公益宣传作品，通过公众易于接触的媒介进行广泛宣传，提高公众防范传销的意识和识破传销的能力。
（八）加强知识产权保护。上半年，全市查办专利案件18件，结案13件。**局查办专利案件8件，结案4件，其他县区局无此类案件。一要开展知识产权保护专项行动，严厉打击侵犯知识产权行为，建立市、县知识产权_援助工作网络，特别要加强专利侵权纠纷裁决案件的办理，下半年各县区局至少办理1件侵权纠纷裁决案件和10件假冒专利案件。二要按规定将知识产权类案件及时录入国家知识产权执法保护信息统计分析和报送系统。
三、抓细重点工作
（一）“双打”工作。打假这项工作能否做好关乎整个市场监管部门在人民群众心目中的形象。我们要切实发挥牵头抓总作用，动员各方力量，勤于沟通，善于协作，敢于指挥，全方位加强与相关职能部门联系，重大事项及时会商，常态化开展联合执法行动，形成整治合力。要用好督查督办手段，加强对基层执法工作的日常调度，重点强化对办案数量少、工作长期没有起色的县区局的经常性督导甚至约谈，努力多办一些有影响的大案要案，彰显市场监管执法权威。
（二）成品油专项整治工作。成品油专项整治已进入收官阶段，全系统一要认清形势，提高政治站位，强化工作落实，避免出现关停不到位、处置措施不清、执法协作不畅等问题。二要明确整治任务，对非法加油站点要关停和处置到位，对整治工作要宣传到位并建立长效机制。三要勇于担当，主动作为，各单位要狠抓落实，确保专项整治工作取得实效。
（三）夏季食品安全专项行动。针对夏季食品安全特点，结合民生领域“铁拳”行动，严厉查处无证无照生产经营及超范围生产 ……（未完，全文共4921字，当前仅显示2486字，请阅读下面提示信息。收藏《在市场监管局2021年上半年综合执法工作调度会上的讲话》）