创新推行“田长”制扎牢保护网

目录/提纲：……
一、“田长”制产生的原因
一是逐一落实承包经营权人信息工作量大
二是逐户签字工作难
三是土地承包经营权面积与永久基本农田面积不完全一致
二、“田长”制的具体做法
一是“田长”的条件和产生
二是明确田长的职责
三是强化田长的考核管理
三、“田长”制取得的效果
一是提高了工作效率
二是实现了永久基本农田保护重心下移
三是实现了耕地保护政策宣传和日常管理的有机融合
四是增强了群众的满意度
……
创新推行“田长”制扎牢保护网

划定永久基本农田是国家的战略决策，涉及国家的粮食安全，牵扯到千家万户群众的切身利益。自**年以来，**市按照“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，以“坚持三个同步、把握三个环节、实行八步工作法”的“338”工作思路，把握时间节点，严格质量标准，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，实现了基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，划定基本农田85.05万亩，图斑31089块。在具体工作中，**创新做法，积极推行“田长制”，共推选“总田长”574名、“田长”2658名，不仅加快了工作进度，而且得到了群众和各级领导的充分肯定。省政府对**的做法以政府专报的形势进行了刊发，大众日报等各级媒体也进行了报到宣传，国土部
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略588字，正式会员可完整阅读）……　
体成立的合作社经营；第三，土地承包经营权地块不全是基本农田。若逐户签订责任书并明确面积，与承包经营权面积不一致易引发矛盾。
二、“田长”制的具体做法
针对以上三个问题，我们通过走访座谈，开展基层调研，探索形成了“田长”制，有效的化解了各种矛盾，提高了工作效率，高标准的完成了划定任务。
一是“田长”的条件和产生。有永久基本农田保护任务的行政村，每个行政村设总田长1名，由本村村民委员会主任或党支部书记兼任。根据各村永久基本农田面积实际设立田长。对于单个图斑面积在300亩以上的地块，可每个图斑设立一名田长；图斑面积较小的地块，可就近多个图斑设立一名田长，每名田长管理面积原则上不超过400亩。一个村庄基本农田总面积低于300亩的，不再设立田长，由总田长兼任。根据各村实际，田长可以由村委任命，也可以由永久基本农田图斑内土地承包户民主选举产生。田长人选可以由村干部兼职，老党员、老干部、村民代表优先。田长确定后报所在镇街备案。
二是明确田长的职责。“总田长”对本行政村内的基本农田保护负总责；田长对所管辖图斑范围内的基本农田保护负责。总田长代表本行政村与所在镇街签订《基本农田保护责任书》，田长代表所管辖图斑范围内土地承包户与本村民委员会签订《基本农田保护责任书》，明确基本农田保护范围、面积、图斑、保护措施、当事人的权利义务和奖惩措施等内容。每份责任书后，附田长的身份证复印件和该图斑所有承包土地承包经营权人的姓名，并由本人签字确认。报所在镇街备案。
田长的主要职责是巡查永久基本农田，发现、制止、报告违反《基本农田保护条例》和《土地管理法》的违法行为，同时积极宣传耕地保护相关政策、法律、法规。巡查次数每月不少于4次，通过巡查，动态掌握所管辖范围内基本农田情况，及时发现、及时制止破坏基本农田的行为。管护所管辖图斑范围内基本农田保护标志。
三是强化田长的考核管理。每年底，由国土资源部门会同街镇对田长责任落实情况和违法用地发生情况进行年度考核。评选保护责任落实好的田长，推荐作为国土资源管理工作先进个人。对责任落实不力的，进行通报批评，情节严重的建议所在村进行撤换。
三、“田长”制取得的效果
通过运行“田长”制，主要发挥了四个方面的作用，成为了建立永久基本农田保护长效机制的有效措施。
一是提高了工作效率。建立行政村、基本农田图斑两级网格体系，减少了每个承包责任地块都要测量、要与每个承包责任户签订责任书等巨大的工作量，提高了工作效率，在确保划定工作质量的基础上，提高了工作进度，确保了按时完成上级下达的任务。
二是实现了永久基本农田保护重心下移。每一个图斑都配有“田长”， 划片到人, 每块农田都有了“监护人”，实现了“田长”管理全面覆盖，这样就充分调动了村级和村民的积极性,发挥基层一线作用,凝聚起齐抓共管的强大合力，实现了保护永久基本农田重心下移，确保了永久基本农田保护无盲点、无遗漏、无死角、无交叉。同时，以图斑为基本单元由总田长（村委会主任）与田长签订基本农田保护责任书，责任书面积确定到图斑面积，解决了到户面积与土地承包 ……（未完，全文共2597字，当前仅显示1651字，请阅读下面提示信息。收藏《创新推行“田长”制扎牢保护网》）