在区镇人大换届选举工作推进暨业务培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深化思想认识，增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感
二、明确工作要求，严格程序步骤，高质量推进人大换届选举工作
（一）把握时间进度，扎实有序做好换届选举的组织工作
（二）把握关键环节，切实掌握换届选举的有效方法
（三）弘扬精细作风，确保实现换届选举工作目标
三、加强组织领导，严明工作纪律，确保人大换届选举圆满成功
（一）坚持党的领导，确保正确的政治方向
（二）加强换届选举监督，确保风清气正
（三）强化培训指导，确保工作落到实处
（四）防范风险挑战，确保应急处置到位
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在区镇人大换届选举工作推进暨业务培训会上的讲话

同志们：
根据《中华人民共和国宪法》关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，市委、区委关于区、镇两级人大换届选举工作安排，区人大常委会关于换届选举的决定，我区区、镇人大换届选举工作从7月份开始至2022年3月底以前完成。这是全区人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要实践。7月底，区委召开了全区镇街领导班子换届工作会议，启动了全区的换届工作，我们今天召开会议，主要是进一步推进人大换届选举工作、开展业务培训，希望大家高度重视，认真学习，相互交流，扎实做好区镇两级人大换届选举各项工作，确保换届选举依法、平稳、有序进行。下面，我就做好区镇人大换届选举工作讲四点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感
这次换届选举，时逢我们党百年华诞，正值“两个百年”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的重要历史节点，做好这次换届选举工作，对于巩固我们党长期执政基础，保障人民当家作主，加强基层国家_建设，坚持和完善人民代表大会制度，推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展具有十分重要的意义。
党中央和市委、区委对换届工作高度重视。_总书记多次对县乡两级人大换届选举工作作出重要指示。市委**书记先后主持召开书记
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略914字，正式会员可完整阅读）……　
全局、运筹帷幄、突出重点、谋定后动。
这次换届选举的主要任务是：选举产生区人大代表331名，选举产生镇人大代表1390名；召开新一届人民代表大第一次全体会议，选举产生新一届区人大常委会组成人员、区人民政府领导成员、区监察委员会主任、区人民法院院长、区人民检察院检察长，通过区人大各专门委员会成员；选举产生镇人大、镇政府领导成员。
本次换届选举是否顺利，直接关系党的执政根基是否牢固，直接关系人民代表大会制度是否有效正常运转。因此，我们必须准确把握换届选举工作步骤，落实落细各项任务，使人大换届选举建立在广泛、有序、坚实的民主基础上。
（一）把握时间进度，扎实有序做好换届选举的组织工作
根据2021年7月市人大常委会《关于全市区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民代表大会代表换届选举时间的决定》的选举工作安排，区人大常委会第52次会议决定，我区区、镇人民代表大会换届选举工作从2021年8月开始，至2022年3月完成。分七个阶段进行：第一阶段是准备工作，时间从6月下旬至8月31日。主要是安排部署工作、召开会议、成立机构、制定方案、划分选区、分配名额。第二阶段是宣传发动阶段，从9月1日至11月5日。主要工作是搞好宣传、开展培训。第三阶段是选民登记，从11月5日至11月30日，主要工作是选民登记、核对及资格审查、并于11月30日张榜公布。第四阶段是推荐初步代表候选人，时间从11月上旬至12月5日，主要工作是召开相关会议推荐初步代表候选人，做好考察、审查工作，张榜公布区、镇人大代表初步候选人名单。第五阶段是确定正式代表候选人，时间从12月5日至12月13日。主要工作是召开选民协商会、选民代表会、确定代表正式候选人名单并于12月13日张榜公布。第六阶段是投票选举，时间为12月13日至12月20日，主要工作是做好投票选举的准备工作、组织代表候选人与选民见面，12月20日选举区镇人大代表。第七阶段是总结工作阶段，时间从12月21日至2022年3月。主要任务是进行代表资格审查、召开人代会和搞好换届选举工作总结。
我们一定要把严格依法办事贯彻到换届选举的各个阶段、各个环节、各项工作中，把人大换届选举工作进一步纳入法制化轨道。要以法律为准绳，坚持每一个操作步骤都按规定、按程序办事，任何地方、任何单位、任何人都不得凭感觉、凭想当然，随意省略程序或者是简单走过场，更不得我行我素、自做主张，擅自违背法律和政策规定。
（二）把握关键环节，切实掌握换届选举的有效方法
一要把好选区划分关。要按照本行政区域内各选区每一名代表所代表的人口数大体相等的原则，依法合理划分选区。本次换届选举，区、镇人大代表比上届分别增加了30名和99名，因此选区划分与上届相比有一定变化。目前，区、镇两级的选区划分和名额分配工作已经完成，区代表选区123个，镇代表选区533个。
二要把好选民登记关。选民登记是换届选举基础性工作。要针对人口的新情况、新问题，采取可行措施抓实做好选民登记工作。本次换届因选区变化较大，一定要以高度负责的态度做好此项工作，对重新划定的选区要全部进行重新登记，没有变化的老选区，要切实做好“六增六减”。为努力做到“不重、不错、不漏”，这次选民登记仍以户籍地为主，流动人口如果在常住地登记参选，实行“谁登记、谁告知”的原则。要切实保障选民的选举权利，要广泛动员选民积极参加换届选举，登记率和参选率一般不低于上一届。
三要把好提名推荐关。要依法提名推荐、协商确定区镇两级人大代表候选人。要严格代表候选人人选标准和条件，严格落实“九个一律”不得提名推荐要求（即：一是政治上有问题的，二是严重损害国家和人民利益的，三是与__相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的，四是品行不端、道德败坏的，五是有行贿受贿、权钱交易行为的，六是因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的，七是有拉票贿选或其他不正当竞争行为的，八是在身份上弄虚作假或其身份与代表性不一致的，九是没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，一律不得推荐提名或继续提名为人大代表人选），不得将人大代表职务作为荣誉进行分配，不得简单以资产规模、纳税情况、社会知名度等代替人选标准。要注重人选在本职工作中的表现，积极推荐在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、抗洪救灾等重大任务中表现突出的优秀分子作为人选。在推荐代表参加连选时，要结合代表在任期内的综合表现情况。
要进一步优化代表候选人结构，确保选出的代表具有广泛性和代表性。按照市人大要求，一是要适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例；二是各政党、人民团体推荐的代表候选人中，中共党员占65%左右，党外人士占35%左右；三是妇女代表的比例原则上要高于上一届；四是党政领导干部和企业负责人 ……（未完，全文共7307字，当前仅显示2566字，请阅读下面提示信息。收藏《在区镇人大换届选举工作推进暨业务培训会上的讲话》）