优化营商环境 服务实体经济

目录/提纲：……
一、基本情况
一是政策体系逐步完善
二是重点改革不断深化
三是产业环境持续向好
二、存在的主要问题
（一）手续办理难
一是环节繁多，流程优化不够到位
二是指导服务不深不细
（二）要素成本降低难
一是协调落实能源等部门力度不够，企业成本居高不下
二是人才、就业等服务实效不够，企业招工难、留人难
（三）企业融资难
一是提升贷、小微快贷政策效果还未完全达到预期
二是融资成本偏高
三是政银企对接机制还不够健全完善
（四）政策享受难
一是省市惠企政策梳理、宣传、指导、争取还有较大差距
二是区内政策不够精准，兑现慢
（五）安心经营难
一是检查统筹联动不够
二是整改标准不统一，加重企业负担
三是检查验收过于死板，结合企业实际不够
（六）享受就近配套服务难
一是面向职工的公共服务不健全
二是面向企业的配套服务不完善
三、原因分析
（一）干部思想开明开放不够
（二）部门服务作风亟待转变
（三）重点改革需要加快突破
（四）干部能力短板较为明显
四、对策建议
（一）抓组织领导，做到工作有人抓、有人管
（二）抓作风建设，坚决整治不作为、慢作为
（三）抓改革创新，确保服务有质效、有温度
（四）抓平台优化，提升环境吸引力、聚集力
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优化营商环境 服务实体经济

在当前经济发展新常态下，地区之间的竞争呈现出新变化，区域之争正逐步从拼资源、拼政策向拼环境、拼服务转变。**作为欠发达地区，资源要素等“硬实力”较弱，要实现后发赶超、争创全省县域经济进步县，必须大力解放思想，勇于创新思维，下大力气改进作风、优化服务，切实转变政府职能，打造好营商环境这个“软实力”。
一、基本情况
近年来，我们认真贯彻落实中央和省市关于扶持发展实体经济的各项政策措施，聚焦企业痛点堵点，夯基础、强帮扶、优服务，营商环境总体得到了较大改善。一是政策体系逐步完善。先后建立了工业、现代农业、服务业3支产业发展资金，在全市率先建立了“小微快贷”融资平台，去年以来又出台了工业园区新入园企业扶持办法、电商产业园扶持办法、家政产业园扶持办法，最近正在研究制定建筑业发展扶持政策。二是重点改革不断深化。大力推进行政审批制度改革，新组建了行政审批局，25个部
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一窗受理”效果不够好，部分窗口人员政策不精、业务不熟，只能挂号、不能看病，不能很好的提供现场指导帮助。
（二）要素成本降低难。一是协调落实能源等部门力度不够，企业成本居高不下。用电方面，虽经多次降价，但全区工业综合电价仍然约0.655元（含直购电），略高于全国0.651元的平均水平，也高于**0.55元、**0.61元每度电价，在同行业竞争中仍处于劣势。用气方面，直供气指标总量逐年减少，某用气大户直供气指标已由往年的1000万方下调至今年500万方，且价格较上年上涨25%，达到1.9元每立方米，超过500万方则按2.66元每立方米计价，如按上年用气量计算，成本增加约200万元以上。制度性成本方面，仍有不少企业感到消防用水、临街绿化费用较高。二是人才、就业等服务实效不够，企业招工难、留人难。企业招聘渠道过窄，技能型人才匮乏且难招，新员工比例大，劳动技能培训周期长。建安、餐饮、家政等行业人员流动性大，季节性用工供需缺口突出，尤其是在年底灯会灯展市场活跃期间更为明显。一些企业反映，社保缴费比例降低后，可少缴纳80元/人，但同时工伤、生育等保险缴费增加了40元/人，人均五险费用达1000元/月，占工人工资比重过大，工人获得感不强，一定程度加剧了人才流失。
（三）企业融资难。一是提升贷、小微快贷政策效果还未完全达到预期。初步统计，全区有融资需求的企业达30户以上，资金需求约1.2亿元。一些部门在推荐企业时，自我保护意识过强，稍有风险就不同意，因此企业申请提升贷、小微快贷的愿望强烈，但效果并不佳。以提升贷为例，我区最高可放贷1.04亿元，其中工业可放贷6240万元，而今年1-9月企业实际只贷到了1900万元。二是融资成本偏高。以一年期贷款为例，目前国家贷款基准利率为4.35%，我区实际要上浮50%至6.35%，加上1-2%的抵押物评估费、2.5-3%的担保费，实际贷款利率超过10%。三是政银企对接机制还不够健全完善。政银企座谈会等平台作用发挥不够好，更多偏重于协调争取项目融资，帮助企业争取、协调融资效果不明显。座谈会上往往是银行卖理财，企业讲困难，供需不匹配，比如，某企业生产经营状况良好，因银行不认可其生产核心设备炉窑为抵押物，无法得到融资。同时，企业还普遍反映金融机构存在“贷富不贷穷”现象，加上审批级次高，区县级别金融机构权限有限，间接导致了有的企业走向高额贷款的不归路。
（四）政策享受难。一是省市惠企政策梳理、宣传、指导、争取还有较大差距。近年来，省、市、区先后出台一系列惠企政策，但调查发现市场主体知晓率还不高。不少企业反映，一些部门只转发上级文件，对企业“适用哪条、怎么申请”解读和指导较少，加上企业自身缺少熟悉政策、熟悉流程的专门人才，导致政策变现难。比如，某机械装备制造企业想申请技改、创新项目，因不了解自己适合哪些政策，也不知道如何申报，最终放弃。二是区内政策不够精准，兑现慢。制定政策方面：有的惠企政策门槛较高，比如对注册资金等有严苛要求。作为全区纳税主力的建安行业，至今还没有专门扶持政策，企业反映较为强烈。兑现承诺方面：某些承诺事项因现行政策法规调整，无法得到妥善处理。产业扶持资金兑现未能实现“一步到位”，有的一拖好几个月，涉及多个部门的，耗时更长。
（五）安心经营难。一是检查统 ……（未完，全文共5029字，当前仅显示1766字，请阅读下面提示信息。收藏《优化营商环境 服务实体经济》）