关于县系统解决农村饮水安全问题的研究报告

目录/提纲：……
一、**县农村饮水基本情况
（一）基本县情
1、**县**水务公司简介
2、农村供水工程及运行管理现状
二、农村饮水安全存在的问题
（一）部分农村水源地受污染
（二）受气候因素影响较大
（三）集中供水设施标准较低
（四）集中供水入户工程成本高
（五）集中供水成本收支不均衡
三、保障农村饮水安全的思考和建议
（一）科学规划骨干供水网络体系建设
一是大力实施农村饮水安全巩固提升工程
二是深入推进城乡供水一体化
（二）持续抓好水源地保护
一是加强农业面源污染治理
二是优化供用水结构
（一）型以上水库实行保留调整
三是加大水环境执法力度
（三）建立良性运营管理机制
一是建立供水应急机制
二是建立多元化投入渠道
三是加强工程建设管理
（四）加大节水和环保宣传力度
一是转变水资源利用方式
二是推进水生态文明建设
（五）建立健全农村供水水质监测网
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关于县系统解决农村饮水安全问题的研究报告

水是人类生存、生活、生产和维持良好的生态环境不可缺少的基本条件,保障农村居民的饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要和长期的工作任务。自2000年以来，我县大力实施农村饮水工程建设，有效改善了农村群众的饮水条件，实现了农村群众从“喝水难”到“有水喝”转变。随着农村产业的快速发展，受大规模畜禽养殖、农业面源污染和降雨量持续减少的影响，水环境状况不容乐观。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，调研组对全县农村饮水安全问题进行了深入细致的调查研究，以切实摸清当前群众最关心、最直接、最现实的饮水安全问题为前提，分析全县农村饮水安全状况，研究存在的问题和困难，寻找解决农村饮水问题的对策和措施，提出以下建议和思路。
一、**县农村饮水基本情况
（一）基本县情。**县是典型的浅丘农业县，幅员面积1443.92平方公里，辖32个乡（镇）329个行政村，总人口37.7万人，其中：农业人口31.71万人，年平均降雨量为874.5毫米。县域地形地貌、地质构造差异较大，水文地质条件和多种地下水类型错综复杂，主要以红层地下裂隙水为主，富水性较弱，常年取水水源主要来自地表水，十年九旱，农村饮水安全形势严峻。
(二）农村供水现状
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略884字，正式会员可完整阅读）……　
处理能力要求，给供水工程的运行管理造成了极大的困难，安全供水风险较高。为了制出达标的自来水，需大量投入净化药和消毒剂，造成制水成本成倍增加，无法长期可持续运转。
（二）受气候因素影响较大。部分乡镇集中供水工程的水源位于**、**，农村小集中和分散水井易受降雨影响，造成在枯水季节发生区域性缺水问题，存在靠天吃水的问题，特别是位于高山村社的老百姓用水矛盾日益突出。当前，农村依靠井水作为唯一饮用水源的人口约15.36万人，占农村总人口的48%以上。
（三）集中供水设施标准较低。乡镇集中供水工程为地震灾后重建时期，建设年代久远、设备老化、水处理工艺运行不能满足日益增长的需要。同时，由于前期规划不科学，乡镇集中供水工程的主管网输水能力仅仅只能满足场镇居民用水需求，后期延伸发展的农村用户，在重大节假日或用水高峰时段，存在着末梢用户水量不足和无水可用现象，形成了“卡脖子”工程，供需矛盾十分突出。
（四）集中供水入户工程成本高。通过多年的发展，我县各乡镇场镇及周边村社已用上自来水，距离场镇较远的村社老百姓用水需求越发强烈，但由于这些村社多高山社和贫困地区，农村群众居住分散，供水工程建设覆盖面大、占线长，导致入村入社建设成本增加，根据现行政策，国家投资或融资只解决了部分主体工程的建设费用，入户工程均是通过受益群众自筹解决，随着建设成本的逐年增加，所以群众承担的通水到户费用较高。
（五）集中供水成本收支不均衡。因为农村供水属于公益性事业领域，为保障农村群众能够得到实惠，部分乡镇水价执行标准低，但供水工程根据所在乡镇地理位置条件限制，运行成本居高不下，根据县**水务有限公司提供的数据，**年全县农村水费和安装费收入648.62万元，支出642.82万元，节余5.8万元，水费收入仅能维持**公司基本运转，同时公司部分收入需要偿还一定融资贷款，维修养护经费尚未落实，在供水成本逐年增加和用户资源逐年减少的情况下，难以保证收支平衡。
三、保障农村饮水安全的思考和建议
_总书记明确指出要让农村人口喝上放心水，李克强总理在今年《政府工作报告》中提出今明两年要提高6000万农村人口供水保障水平。让农村群众从从“喝上水”转向“喝好水”，作为脱贫攻坚和乡村振兴的必备条件之一，是农村公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分，是提高农村居民的生活水平与质量的先决条件。
（一）科学规划骨干供水网络体系建设。按照科学规划、统筹兼顾、近远结合、分步实施的原则，实现城乡供水“统一水源、统一水质、统一水价、统一管理”的供水模式，继续巩固提升农村饮水安全保障水平，提高农村集中供水率和自来水普及率。依托梓江和武引工程的可靠水源保障，新建适度规模骨干水厂和集中连片管网延伸，以解决供水能力不足、水源保障率不高、管网老化和发展空间受限等问题。通过有计划的新建、改扩建农村集中供水工程，采用更加先进的水处理工艺和设施设备，规范化建设相应的配套设施，科学合理建设输配水管网，将联网片区农村居民纳入供水范围，逐步覆盖并取缔农村日供水规模20方以下的小型集中供水工程，分片分步实施来保证农村居用的饮用水安全。通过分阶段实施，逐步实现农村自来水全覆盖。一是大力实施农村饮水安全巩固提升工程。通过新建**、**、**3处较大规模水厂，新增日供水规模1.5万方。抓好现有工程的挖潜配套，整合现有资源，提升取水能力、制水能力和输水能力。预计到2020年末，全县农村供水日处理能力将达到2.13万方，可覆盖人口18.5万人。二是深入推进城乡供水一体化。积极推进城乡供水一体化模式，推进供水管理_改革，树立县域“一盘棋”的供水理念，逐步实行“一县一网、一个企业供水、一体化管理”管理体系。近期，通过对长岭水厂部分设施设备进行改造，利用县城自来水厂已建主管网，向农村延伸，可解决**风景区、马鸣、建兴、演武等9个乡镇和地区的农村居民用水问题，可覆盖农村人口9.3万人；远期，计划通过争取专项债券，对连枝水厂进行扩容提效，新增供水能力2.5万方，增强供水保障能力。对条件成熟的地区推广安装智能水表，实行先交钱后用水，实施抄表到户，扭转管理难度大，运营困难的局面，切实提高农村供水保证率。力争到2020年末，场镇集中供水率达100%，农村集中供水率达85%，农村自来水普及率达75%。
（二）持续抓好水源地保护。一是加强农业面源污染治理。结合农村人居环境治理，继续开展化肥农药零增长行动，大力推进测土配方施肥、绿色防控和统防统治，实现化肥农药零增长；深入推进农作物秸秆、农膜等农田废弃物资源化利用，提高回收利用率；建立健全农药包装废弃物回收处理监管体系，逐步实现无害化处 ……（未完，全文共4918字，当前仅显示2484字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县系统解决农村饮水安全问题的研究报告》）