乡镇城镇困难群众解困纾困工程实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求
二、主要任务
1、加大公益性岗位就业
2、加大创贷扶持力度
3、减轻参保缴费负担
4、强化重点对象扶持
5、“一机制”
7、“一难题”
8、“十措施”
9、“6+N”保障
10、自然灾害救助
三、实施步骤
四、保障措施
……
**镇城镇困难群众解困纾困工程实施方案

全力做好城镇困难群众解困纾困工作，是深入贯彻落实_新时代中国特色社会主义思想的重大战略举措，是全镇各级党委和政府必须完成的一项重大政治任务。为进一步有效保障城镇困难群众基本生活，结合省民政厅等14部门联合下发的《**省城镇困难群众解困纾困行动方案(2021年-2023年)》(甘民发[2021] **号)内容和措施，按照市委办公室、市政府办公室下发的《**市城镇困难群众解困纾困工程工作方案》（定办字[2023]**号)《**县城镇困难群众解困纾困工程工作方案》临办发[2023]**号)文件精神和要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大报告提出的“增进民生福祉”为统揽，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，认真贯彻落实县委县政府决策部署，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略681字，正式会员可完整阅读）……　
缘人口(家庭人均收入在当地城市低保标准1-1.5倍之间、财产状况符合低保条件的_) ;
3.持有本辖区农村户籍、常年或因学因病阶段性生活在城区已纳入农村低保和符合农村低保条件、但由于常年不在户口所在地生活、未纳入农村低保的困难家庭;
4.因病自负费用较大、因病负债累累、因病无力支付就医费用以及就医费用超出家庭年总收入导致基本生活出现严重困难的低保边缘以外的特殊困难家庭;
5.因病因灾因疫因突发意外事件、刚性支出较大、无法联系家人、无力负担或支出较大导致阶段性生活困难的本辖区常住居民和其他流动人口。
二、主要任务
通过统筹规划、跟进落实“六大工程”，全面推进城镇困难群众解困纾困工程。
(一)“就业保障”工程。继续加大城镇低收入困难_就业帮扶力度，及时推送招用工信息，主动精准提供就业援助和就业帮扶，帮助城镇低收入困难_纾困解困。县人社局负责，相关部门配合。
1.加大公益性岗位就业。对法定年龄内有就业意愿和就业能力，持有《就业创业证》或《就业失业登记证》的享受城镇最低生活保障待遇人员可通过城镇公益性岗位安置就业，对于安置的公益性岗位人员，按照最低工资标准发放公益性岗位补贴，补贴期限最长不超过3年。
2.加大创贷扶持力度。对符合条件的自主创业或从事个体经营的城镇登记失业人员，提供个人创业担保贷款支持，贷款最高额度为20万元，期限最长不超过3年，按规定享受财政贴息。
3.减轻参保缴费负担。对参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、易返贫致贫人口、重度残疾人、计划生育“两证户”等缴费困难_，由县人民政府为其代缴部分或全部最低缴费档次养老保险费;在提高城乡居民基本养老保险最低缴费档次时，对上述困难_可保留现行最低缴费档次。
4.强化重点对象扶持。对有劳动能力和就业意愿的困难人员实施优先扶持和重点帮助，通过落实各项就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织技能培训等有针对性的就业服务和公益性岗位援助，培育“五小”产业、扩大就业创业、激发内生动力等多种途径，帮助困难人员实现就业。
(二)“兜底保障”工程。健全“一机制”，强化“一扩面”，破解“一难题”，落实“十措施”， 筑牢“6+N"基本生活保障。
5.“一机制”。健全保障标准自然增长机制，按照不低于**市经济增幅的比率，逐年提高城乡低保、特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童保障标准，适时适度提高残疾人“两项补贴”。
6.“一扩面”对受重大疫情灾情等突发公共事件影响无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城市居民、失业人员以及因灾过渡期内生活困难人员，符合条件的全部纳入保障范围。
7.“一难题”。创新救助机制，破解由于受“户籍限制”、“时间限制”、“居住地限制”、“身份限制“不能保、不能救"的问题，分情况、分类别有效解决城镇常住人口中持有农村户籍“三类户”的困难。对城区有房子常年居住生活在城区脱离农村、城区无房租房常年居住生活在城区农村土地因学因病无法耕种符合城市低保条件的困难家庭，落实城市低保政策;对城区无房租房常年居住生活在城区“两头跑”符合农村低保条件的，协调落实农村低保政策。
8.“十措施”。全面落实“两个扣减”、“一个豁免”、“单人户”、“渐退期”、城市低保残疾人补助标准上浮20%、主动发现、监测预警、动态管理、分层分类、综合救助措施。
9.“6+N”保障。夯实筑牢城乡低保、特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童、“两项补贴”残疾人、生活无着流浪乞讨者、特殊_生活越冬物资以及一次性生活补贴、临 ……（未完，全文共5449字，当前仅显示1914字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇城镇困难群众解困纾困工程实施方案》）