在全市社区党组织书记示范培训班开班仪式上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、当前我市城市基层党建工作开展概况
二、社区书记的主要职责任务
三、社区书记要具备哪些能力和素质
（一）政治素质要强
（二）思想品德要好
（三）纪律作风要硬
（四）协调能力要强
（五）工作水平要高
四、抓工作要有载体抓手
……
在全市社区党组织书记示范培训班开班仪式上的讲话提纲

同志们：
很高兴与各位支部书记面对面进行交流。看到大家，我感到很亲切、很高兴。市里举办此次社区党组织书记示范培训班，既是落实中央、省委、市委关于基层干部培训工作要求的具体行动，也是搭建头雁队伍沟通交流分享平台、促进快速成长的务实之举，更是提升全市社区书记履职能力、治理能力和服务能力的现实需要。这次培训方案经过多次修改才定下来，就是要请专家、名家来给大家传授先进理念和先进经验，大家一定要珍惜学习机会，“既来之则安之”，安下心、稳下身，静心学、用心悟，确保学习有收获、培训有效果。借此机会，我代表市委组织部向参加这期培训班的全体学员表示热烈欢迎，并通过你们向辛勤工作在城市基层一线的广大党员干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！
中国的书记很多，有省委书记、市委书记、县委书记、街道书记、社区书记等等，其中社区书记处于国家治理体系的“神经末梢”，社区书记选不准、工作做不好，就会基础不牢、地动山摇。社区书记在社区这一层级中，处于统揽全局、协调各方的核心位置，是党的全部工作和战斗力的基础，上连着党心、下连着民心，岗位特殊、职责重要、使命光荣、责任重大。当好新形势下的社区书记，既是一项技术，又是一份责任；既是一种挑战，更是一门学问，需要我们认真思考、积极探索、深入研究。
下面，围绕如何成为一名合格的社区书记，我与大家交
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略929字，正式会员可完整阅读）……　
一进行研判，制定达标提升方案，确保年底前全部达标。完善城乡社区工作事项准入制度，编制社区“依法自治事项指导清单”“协助政府工作事项指导清单”“负面事项指导清单”，减轻社区负担，提升基层治理服务效能。
三是党建引领城市基层治理不断深化。深入推进“红色物业”创建，广泛开展“双报到、双报告、双服务”活动，下发《关于建立机关企事业单位党组织联系帮扶老旧小区工作机制的意见》，组织动员**家机关企事业单位党组织和广大党员干部下沉到**个老旧小区开展 “一联四帮”（机关企事业单位党组织联系帮扶老旧小区，帮党的建设、帮规范管理、帮纾困解难、帮基层治理）。制定疫情防控应急预案，成立**余人的“党员志愿者突击队”，参与城市社区疫情防控应急演练。
但是，对照新时代党的组织路线、推进治理体系和治理能力现代化的要求，工作中还有一定差距。
一是基层党组织建设方面，存在党的组织建设质量不高、覆盖面不广，部分领域基层党组织设置跟不上经济社会发展新形势；党内组织生活制度落实走形式、走过场，基层党组织活动针对性、吸引力不强，基层民主管理监督机制不健全、制度落实不到位等问题。比如，物业服务企业党组织组建率仅有**，离应建尽建还有很大差距，物业服务企业和业委会监督管理制度还不健全，标准规范不高，配套政策不完善，党建引领下的物业管理服务工作机制还没有形成；一些党组织“三会一课”、主题党日等执行程序不严格、记录混乱、资料缺失，除了学习没有其它内容，形式单一、内容单调，“三会一课”补记录、做样子，主题党日开开会、念念稿，民主评议党员、谈心谈话等制度落实不严肃、不规范，组织生活缺少“辣味”。
二是阵地建设方面，存在部分“一有七中心”党群服务中心不达标，活动场所利用率不高、作用发挥不好等问题。比如，全市还有**个社区党群服务中心没有达到“一有七中心”标准，基础设施不健全，“硬件”质量不过关，“软件”作用难发挥，距离标准化规范化差距比较大。
三是队伍建设方面，存在带头人队伍结构不优，人员力量不足，学历层次偏低、待遇保障不高等问题。比如，全市**个社区**名“两委”班子成员中，大专及以上学历**人，占比49%，大部分人员学历层次偏低；又如，中央要求每万人城镇人口社区工作者要达到**人，市里要求每个社区除“两委”干部外配备至少**名专职工作者，但目前只有不到**的社区达到要求。再如，通过调研发现，社区工作者报酬待遇普遍在**元左右，没有按照“三岗十六级”标准落实。社区工作者有的是街道下沉的事业编制干部，有的是四零、五零人员，有的是政府公开招聘人员，有的村改社区、拆迁安置社区、易地扶贫搬迁社区是原来的村“两委”干部，有的“三供一业”移交地方的社区是原来的企业人员，工作者队伍参差不齐、素质有高有低，年龄有大有小，且普遍缺乏城市管理、基层治理、矛盾调处等专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等跟不上新形势新要求。
四是工作开展方面，存在党组织引领推进基层发展和治理功能不强、能力偏弱；工作不规范、比较粗放，有形式无内容；党员教育管理效果不好、先锋模范作用发挥不明显；教育引导、组织动员群众手段欠缺、措施乏力，落实党员干部联系服务群众制度不到位；工作机制不健全，基层基础工作权力和责任不匹配，统筹协同不够，摆布不够科学等问题。比如，一些基层党组织抓工作停留在安排布置上，对工作推进程度、具体落实情况跟踪问效力度不够大，导致一些重点工作浮于表面，工作效能不高；有的基层党组织工作主动性不强、积极性不高，依赖于县里、乡里安排部署，对重点工作缺乏认真谋划、分析研判，推一推、动一动。
五是历史遗留问题较多。一个是老旧小区，***是工业城市，以前的厂矿比较多，随着经济社会发展，很多厂矿企业跟不上经济发展形式，逐步破产倒闭，形成了一批以原来厂矿企业职工居住小区为主的老旧小区，这些小区也就是我们俗称的“三无小区”（无物业、无主管部门、无人防物防），管理起来难度非常大；另一个是“三供一业”移交地方的小区，比如**市义煤集团很多职工小区都属于这一类小区，原来职工不用缴物业费、水电费等，现在移交地方后得缴费，好多居民不愿意、不配合，导致管理起来也非常困难；再一个是城市基层党建欠账较多，由于城市起步比较晚，各方面还有很多欠账，比如刚才说的阵地不达标，人员配备不到位，基础设施不完善等等，这些几十年积累下来的问题，需要我们用最短的时间、最有效的办法一一化解掉。
社区不像农村那样，比较集中、好管理。社区从居民的职业上讲，工农商学兵，行行都有；从工作内容上讲，政治、经济、文化、社会，方方面面；从组织形式上讲，党的组织、自治组织、群众组织、经济组织、社会组织，一应俱全；从居民思想状况上讲，健康向上的、腐朽没落的，样样都有。群众思想难捉摸，居民需求难满足，社会治安难管理，社区工作难开展成为普遍现象，需要我们下更大精力去研究、去谋划、去部署、去 ……（未完，全文共7426字，当前仅显示2607字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社区党组织书记示范培训班开班仪式上的讲话提纲》）