在省人大列席代表座谈会上的发言材料：发展全过程人民民主 保障人民当家作主

目录/提纲：……
一是严把“入口关”
二是坚持“培训常态化”
三是提高“履职实效”
四是严格“考核评价”
五是健全“激励机制”
一是进一步完善制度
二是进一步创新形式
三是搭建载体
四是重视采纳吸收
……
在省人大列席代表座谈会上的发言材料：发展全过程人民民主 保障人民当家作主

_总书记在党的二十大报告中，对发展全过程人民民主作出全面阐述、提出明确要求，充分展示了我们党实现和保证人民当家作主的坚定立场，为新时代推进社会主义民主政治建设提供了科学指引和根本遵循。通过近一段时间的学习领悟，我深刻认识到，全过程人民民主体现了社会主义民主的本质特征，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，能够更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。全过程人民民主把保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中，体现在保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的具体工作和制度上，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要准确把握_总书记重要讲话的核心要义，始终高举人民民主伟大旗帜，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，始终坚持以人民为中心的发展思想，将发展全过程人民民主贯穿于人大履职行权、开展工作和自身建设的全过程、各方面
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为民履职、为民尽责。五是健全“激励机制”。落实代表活动经费使用管理、代表履职补助等制度，对生病住院的代表进行探视慰问，对生产、生活、工作中有实际困难的代表尽可能给予关心帮助，对履职优秀的代表大力宣传和表彰，充分激发代表的履职热情。
第二，要进一步深入把握和充分反映民情民意。拓宽社情民意反映渠道，深入把握和充分反映民情民意，是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的前提和基础。现阶段，各级人大调查研究工作和各级人大代表联系群众逐步常态化制度化，但仍存在调研不深不实，了解把握民情民意不全不准，反映民意不及时不充分的问题。建议：一是进一步完善制度。推动各级人大代表与所在选举单位或选区人民群众保持常态化联系，并建立代表广泛收集、及时反映民情民意责任机制，对群众呼声诉求不关心不了解不反映的人大代表，应该通过一定方式进行问责。二是进一步创新形式。各级人大组织应结合立法、监督议题，有计划有针对性地开展有深度的专题调研，召开群众座谈会、发放征求意见信、设立监督电话，开展主任接待代表日、代表联系选民日，邀请市民列席常委会会议、组织代表参与重大事项听证会等形式，畅通与人民群众联系的渠道，更多吸引人民群众直接参与人大监督工作。三是搭建载体。在进一步发挥好代表之家、代表联络站等履职平台载体作用的同时，运用现代信息技术手段，加快建立代表与选民、代表与人大、人大与社会之间的“群”“网”“通”，让民情民意反映更直接、更及时、更便捷。四是重视采纳吸收。建立民情民意定期分析机制，提高把握民意的精准度。在认真办好人代会期间代表意见建议的基础上，通过编印“闭会期间代表意见建议”专刊，及时梳理转办日常收集的民意信息，让民意信息及时反映到党委、政府及有关部门，充分吸收到决策、执行、监督等各个环节，促进地方发展的各项政策举措顺乎民心、合乎民意。
第三，要进一步加大政府重大决策出台前向人大报告和人大讨论决定重大事项制度落实力度。政府重大决策特别是涉及公共利益的重大决策，事关广大人民群众的切身利益，理应充分听取人民群众和人大的意见，体现人民群众的意愿。健全人大讨论决定重大事项和各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度，是保障政府民主决策、依法决策、科学决策的重要举措，是实现人民当家作主的重要制度安排。这项制度执行好了，有利于把党的主张与人民的意志更好统一起来，激发广大人民群众的积极性主动性创造性。中央和省委高度重视，先后就此下发了《实施意见》和《实施办法》，但这项制度目前实施的情况还不理想，比如：人大层面存在不敢为、不想为、不能为“三不心态”， 人大重大事项决定权行使不够充分、效果有待提升；政府层面存在工作缺少主动性、把握缺少精准度、落实缺少执行力“三缺现象”，部分市、县政府还没有制定贯彻这项制度的《工作办法》或《工作制度》，政府重大决策出台前向本级人大报告制度执行还不到位、打折扣。建议：一是地方各级人大要强化“依法履职、为民行权”理念，带头贯彻落实中央及同级党委部署要求，坚定讨论决定重大事项的用权自觉和履职自信，增强政治担当，做到敢做善成，切实行使好人民赋予的权力；探索建立人大讨论决定重大事项“权力清单”，细化重大事项议案的提出、审议、表决、公布、执行等环节，做到边界清、职责清、流程清、效果清，进一步增强可操作性；根据工作需要，注重吸收具有政治、经济、法律、科技、教育等方面人才，提高常委会组成人员的专业化、专职化比例，聘任精通法律和相关专业知识的专家、学者，使之成为常委会决定重大事项的参谋助手，着力提高行使重大事项决定权水平。二是积极推动各级政府全面落实重大决策出台前向人大报告制度，尽快制定出台《工作办法》，明确政府向人大及其常委会提交审议重大事项的范围边界、运行程序、方法步骤及责任追究等，使讨论决定重大事项工作可执行、可考核、可追责；每年年底前形成下一年度提请人大讨论决定重大事项的“年度清单”，并将执行情况作为法治政府建设考核的一项重要内容，加强督促检查，确保责 ……（未完，全文共4193字，当前仅显示2118字，请阅读下面提示信息。收藏《在省人大列席代表座谈会上的发言材料：发展全过程人民民主 保障人民当家作主》）