县综合行政执法局运行状况调研报告

目录/提纲：……
一、综合行政执法局组建及履职情况
（一）机构情况
（二）编制情况及人员情况
（三）近三年履职情况
一是蹄疾步稳抓改革，组织架构逐步完善
一是统筹搭建组织架构
二是科学建立规章制度
三是切实加强执法保障
二是科学高效理流程，执法效能提高
一是认真梳理行_力
二是切实规范行权文书
三是全力规范办案程序
四是切实加强干部培训
三是聚焦聚力主业务，综合执法初见成效
（四）机构运行存在的问题和困难
一是队伍规范化建设还有差距
二是职责划转尚不明晰
三是工作经费较为困难
四是部门联动初衷不一
二、交通执法履职情况及存在的问题
（一）交通执法大队基本情况
（二）交通执法大队履职情况
一是执法效能明显增强
二是智慧治理颇具亮点
三是力量整合效果明显
（三）交通执法存在的问题和困难
一是人员组成不合理
二是工作任务十分繁重
三是安全生产压力较大
四是信访压力始终存在
三、关于交通执法职责划转的思考
（一）划转优势分析
一是有利于降低综合执法压力
二是有利于降低综合执法支出
三是有利于交通管理执法结合
（二）划转劣势分析
一是不利于机构改革成果延续
二是不利于执法队伍整合
三是不利于执法廉政安全
四是智慧交通平台等移交困难
……
县综合行政执法局运行状况调研报告

一、综合行政执法局组建及履职情况
**年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化市场监管等领域综合行政执法改革的实施意见》（川委办〔**〕*号），同年县综合行政执法局挂牌成立，为县人民政府组成部门，主要职责为集中行使文化市场领域、交通运输领域、农业农村领域和城市管理领域等领域法律、法规、规章规定的行政执法权。
（一）机构情况
目前班子成员共3名，为一正两副。局机关内设三个股室（办公室、监督股、法制股），下设4个执法大队、1个综合执法服务中心。
（二）编制情况及人员情况
根据《关于印发〈**羌族自治县综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（北委办发〔**〕***号)文件精神，我局核定行政编制5个，参公事业编制30个，事业编制3个，机关工勤5个。
目前我局在职干部职工118人，其中公务员4人，事业3人，执法大队参公事业人员16人，机关工勤5
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）》，目前相对集中行使县文广旅局、县交通局、县农业农村局、县住建局等部门的行_力共1574项（行政处罚1352项、行政强制72项、行政检查50项），并根据上级要求及县委县政府统筹进行动态调整，按规做到“双随机、一公开”。二是切实规范行权文书。全面梳理执法流程，不断规范执法程序和执法行为，自2022年5月16日起统一使用《**省行政执法文书标准》，制定执法办案内部制度11个，清理常用法律法规132部，规范违法行为名称21种。三是全力规范办案程序。积极规范现场办案流程，研究制定《路面执法行政案件快速办理规定》，建设4个标准化询问室，不断简化案件取证方式、审批流程。积极探索远程网络审批，形成案件分类管理、上下联动，有效提升办案效率，不断开拓行政处罚与服务群众相结合的新局面。积极强化执法监督，优化行政执法呈请审批程序，有效避免执法人员选择性执法、随意性执法。四是切实加强干部培训。每年制定执法人员培训计划，常态开展执法大练兵，定期组织会前学法，一线执法人员业务理论水平和实操经验不断提升。
三是聚焦聚力主业务，综合执法初见成效。聚焦交通运输、城市管理、农业农村、文化旅游四大执法领域，依规、有序开展各项执法工作，执法效率大大提升、执法办案水平显著提高、执法震慑力明显加大。2020年—2022年期间，2020年度办理一般案件183起，罚款77.8628万元，其中文化领域办理一般案件2件，罚款金额0.15万元；交通领域办理一般案件168件，罚款金额73.54万元；农业领域办理一般案件10件，罚款金额3.4728万元；城管领域办理一般案件3件，罚款金额0.7万元。2021年度办理一般案件306件，罚款225.7182万元，其中文化领域办理一般案件1件，罚款0.2万元；交通领域办理一般案件268件，罚款193.82万元；农业领域办理一般案件33件，罚款31.3482万元；城管领域办理一般案件4件，罚款0.35万元）。2022年度办理一般案件81件，罚款84.69万元，其中文化领域办理一般案件2件，罚款金额0.02万元；交通领域办理一般案件60件，罚款金额55.42万元；农业领域办理一般案件18件，罚款金额24.25万元；城管领域办理一般案件1件，罚款金额5万元。根据三年办案数量来看，2021年度办案数量比2020年同比增加67%，2022年同比2021年度下降66.9%，其中交通领域执法办案数量占比分别为91.8%、87.5%、74.1%，较之于综合行政执法局成立之前，办案数量有显著提升。值得一提的是，2022年通过建立科技治超平台，成为三年来执法水平提升、行政违法行为减少的有力佐证。
（四）机构运行存在的问题和困难
一是队伍规范化建设还有差距。综合行政执法局执法人员身份来源多元化，存在在编人员少、聘用人员辅助执法占主力的情况，且大部分聘用人员未接受过系统法律知识学习，“综合执法”的集约优势得不到最大发挥，队伍规范化建设和执法水平还需进一步加强。二是职责划转尚不明晰。自全面深化改革工作启动以来，中央、省、市、县高度重视行政管理权、行政执法权分离问题，多次强调相对集中行政执法权，推动管理权和处罚权分离。但实际工作中，县级部门之间、县级部门与乡镇之间执法与管理界限不明，仍然有部分职责尚未完全理顺，个别业务主管部门将管理职能转移到执法层，以执法工作解决管理问题，造成一 ……（未完，全文共5146字，当前仅显示1807字，请阅读下面提示信息。收藏《县综合行政执法局运行状况调研报告》）