浅析如何做好大型群众性活动的安保工作

目录/提纲：……
一、大型群众性活动安保面临的现状
（一）安全教育力度不够，参与群众安全意识不强
（二）安全管理职能定位不清，运行机制不成熟
（三）活动安全检查流于形式
（四）活动安保工作不利因素增多
二、大型群众性活动安保工作中存在的问题和不足
（一）思想重视程度不够
（二）风险评估尚未开展
（三）安保装备和手段不能适应新形势的需要
（四）大型活动安保工作市场化有待提高
三、做好大型群众性活动安保工作的几点思考
（一）加强安全宣传，提高公众安全意识
（二）逐步加强装备建设，提高安保专业化程度
（三）加强责任意识，创新安保方式
（四）加强_主导，推进警务机制建设
（五）加强警地联合，推动安保工作市场化
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浅析如何做好大型群众性活动的安保工作

一、大型群众性活动安保面临的现状
目前，**县承办的大型活动的数量、规模、规格等不断提升，但由于大型活动举办时人、财、物相对集中，影响活动安全的因素多，具有不确定性和复杂性特点。**公安因此而承担的安全保卫工作面临挑战。
（一）安全教育力度不够，参与群众安全意识不强。群众的安全素质直接关乎到大型活动的安全问题，相关部门对参与群众开展有效安全宣传教育工作不到位，未形成常态机制，参与群众接受有效安全宣传教育机会较少，导致参与群众安全意识不强，既缺乏应有的安全风险、自我保护意识和紧急情况下避险、安全疏散、互救自救等安全知识，更缺乏训练有素的识别、防范、应对公共活动突发安全事故的本领的技能，对大型活动中存在的危险、_因素认识不足，面临危险时缺乏正确的应对方法。此外，主、承办方在活动举办过程中，对参与群众的安全宣传教育也不够，对自身应急能力的建设不够等问题普遍存在，也导致活动的安全人员和活动参与者的安全意识和应急能力普遍不强。
（二）安全管理职能定位不清，运行机制不成
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略727字，正式会员可完整阅读）……　
与人多，牵涉面广，社会影响大，一旦活动的安全保卫工作发生问题，将造成重大人员伤亡事件和巨大的政治社会影响。因此，大型群众性活动安全保卫工作成功与否，既是**公安综合工作能力的体现，也是对**公安整体素质的考验。但从安保实践工作中看，个别部门领导及执勤民警对安保工作的重要性认识不够，在思想上没有高度重视，缺乏对大型群众性活动及安全保卫工作的深刻认识，缺乏对自身应担负的职责与任务的清醒认知，往往是在拿到活动安保方案后，不去深入了解认识，责任心不强，心存侥幸，只是简单的甚至机械执行任务。并且因为大型群众性活动举办的地点往往固定，民警经常在同一个地点执勤，比较熟悉现场环境，如果安保工作以前没发生过事故，又认识不到危机，极易使执勤民警产生思想上的麻痹和侥幸心理，不重视安保勤务工作，不认真履行职责，甚至还有脱岗的现象。
（二）风险评估尚未开展。大型群众性活动风险评估是一个利用风险评估与安全系统工程原理和方法来识别和评价大型群众性活动安全风险管理中存在的风险的过程。活动评估是严格观察、衡量和监控一个活动的执行并且精确评定的过程，在我国发达地区如北京等已经建立了大型群众性活动风险评估机制，对活动进行安全风险预测或者委托专业评估机构进行安全风险评估，承办者申请大型群众性活动许可时，应当向公安机关提交安全风险预测或者评估报告等材料。目前，**县大型群众性活动的安全风险评估工作尚未完全推动实施，只停留在公安自身开展对大型群众性活动实行安全风险评估，尚未把风险评估作为活动审批的必要前提，现状不容乐观，
（三）安保装备和手段不能适应新形势的需要。**年G20峰会杭州指挥部利用公安网将整个活动的视频监控链接起来，随时可以查看活动现场情况，并开辟应急专线，保持和现场指挥所的通信联系，实现了统一协调公安、武警、保安三支安保力量共同维护峰会的正常秩序，应对各种突发事件。目前，**县正处于经济、财力相对薄弱的时期，防范设备和手段急需提高。在大型群众性活动安保执勤时，执勤民警仅配备了对讲机、单警装备，装备的落后对参与人员携带违禁品的控制增加了难度，留下了安全隐患，也增加了民警的工作量。
（四）大型活动安保工作市场化有待提高。市场化是指将公安机关主导的大型群众性活动安全保卫工作转化为由主承办单位负责的，多个组织或单位依照协议和职责共同做好活动的安全保卫工作，公安机关依照法定职责对大型群众性活动安全工作进行指导检查和监督。公安部多次提出，在大型群众性活动中要发挥保安的作用，减少公安机关非警务活动，但在实际操作中仍有诸多困难。目前，**县大型群众性活动主要存在“两难”：一是无法避开传统的安保模式，涉及大型群众性安保任务，往往举公安全局之力，勤务过多，既造成警务资源的浪费，也严重影响公安日常工作；二是大多保安队伍力量较为薄弱，队伍专业水平不高，缺乏安保经验，不能充分发挥作用，难以独立承担安保重任。
三、做好大型群众性活动安保工作的几点思考
（一）加强安全宣传，提高公众安全意识。针对**县大型群众性活动举办数量、活动规模都呈上升态势，要努力营造安全宣传氛围，努力提高社会公众安全意识。公安要会同文体、安监、宣传等部门，积极组织大型群众性安全宣传教育系列活动，努力营造全社会“关注安全、参与安全、享受安全”的良好氛围。要充分利用网络、电视、报纸、广播、活动现场大屏幕等载体，及时发布现场安全提示、应急疏散、交通诱导等信息，引导群众安全有序地参加大型群众性活动；要利用入户走访、信息采集、窗口服务、安全检查等活动，宣传安全常识、展示安保成果、提示安全事项；要利用法制学校、进社区、进公园、进场馆等活动发放宣传材料，宣讲大型群众性活动管理法规和安全，逐步提升社会大众的安全意识。
（二）逐步加强装备建设，提高安保专业化程度。随着**经济建设的不断推进，各种矛盾 ……（未完，全文共4044字，当前仅显示2043字，请阅读下面提示信息。收藏《浅析如何做好大型群众性活动的安保工作》）