在全区领导干部会议上的讲话

在全区领导干部会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区领导干部会议，主要有三方面考虑：一是聚焦问题找差距。盘点分析前三季度各项工作，比一比差距，找一找不足。二是紧盯目标抓进度。在全年时间还剩不到两个月的情况下，理一理任务，督一督进度，确保全面完成全年各项目标任务。三是示范带动促提升。通过相关单位典型发言、表态发言，形成先进更先进、先进带后进、后进赶先进的浓厚氛围，促进全区整体工作全面提升、全面过硬。
刚才，**镇、**镇、农业农村局作了典型发言，希望再接再厉、再创佳绩；**镇、**镇、民政局也作了表态发言，希望知耻后勇、迎头赶上。同时，常区长对前三季度工作进行了全面总结，就第四季度任务作了具体部署，大家要认真抓好落实。我这里着重就当前的形势和下步工作的思路谈一谈自己的看法。我讲三方面意见。
一、保持清醒、坚定信心，切实增强加快发展紧迫意识
当前，**发展正处于一个新的历史方位。在我们谋划和部署当前及今后一个时期的**发展时，必须对自身的发展、面临的形势有一个更加清醒的认识。那么，当前**发展到底是个什么样的状况，究竟面临一个什么样的形势？总体可用四句话来概括。
一是成绩必须充分肯定。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以迎接、宣传、贯彻党的二十大为主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力抓好产业发展、城市提质、乡村振兴、文旅融合、民生改善、党的建设等各项工作，各项事业取得了新的进步，**发展也迈上了新的台阶。这些成绩的取得，是同志们辛勤努力的结果，值得充分肯定。
二是问题必须正视解决。概括起来，**的问题主要还是发展不充分不平衡的问题。不充分体现在经济
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1123字，正式会员可完整阅读）……　
**：活力**、生态**、人文**、幸福**。要实施五大战略：工业立区、科教强区、生态美区、文旅兴区、改革活区。
关于三大定位：一是**副中心城市核心增长极。把**发展的“小逻辑”融入**副中心城市建设的“大战略”，着力推动产业结构加速调整、创新能力明显增强、综合实力大幅跃升，确保**“十四五”经济总量率先突破千亿，既在经济增长上成为一“极”，也在科技创新、改革开放、城市功能、文旅融合上成为一“极”，成为支撑**发展的关键变量、核心增量。二是城乡统筹发展示范区。坚持城乡融合发展，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，进一步优化城市布局、完善城市功能、基础设施配套，推动重大基础设施向乡村延伸、公共服务向农村覆盖，形成新区与老城、镇区与主城区、乡村与城镇协调发展、共同繁荣的局面。三是创新创业新高地。坚持把创新创业放在首位，扭住科技创新的“风口”、产业发展的“风口”，突出以科技创新引领产业升级，推动重大创新平台建设实现新突破，规模以上工业企业研发活动实现全覆盖，创新人才大量涌现，创新活力充分涌流，创业潜力有效激发，创造动力竞相迸发，成为引领**创新发展的“主引擎”。
关于四个**：一是活力**。开放引领更加有力，开放效应持续放大，实际吸收域外资金较“十三五”末实现翻番。创新能力更加强劲，研发投入强度持续提高，创新对经济增长的贡献率显著提升。营商环境更加优化，发展活力持续迸发。二是生态**。生态文明体系更加完善，国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效显著，黄河成为岸绿景美惠民的生态河、幸福河，**更加怡人宜居。三是人文**。全区文化事业、文化产业快速发展，文化品牌明显提升，文化软实力逐步成为经济社会发展的硬支撑。四是幸福**。坚持以人民为中心的发展思想，突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，实现更加充分更高质量就业，居民收入增速高于经济增速，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民生活差距进一步缩小，群众幸福指数大幅提升。
关于五大战略：一是工业立区。大力实施制造业高质量发展行动，推动产业链再造和价值链提升，形成千万吨炼油、百万吨乙烯、两百万吨航煤的炼化一体化、先进装备制造、化工新材料等一批百亿级、千亿级先进制造业产业集群。二是科教强区。科教事业不断进步、人才技术广泛集聚、创新能力不断提高，通过创新带动产业转型和结构调整，支撑经济发展方式转变、经济效益提升。三是生态美区。坚持“两山”理论，坚持山水林田湖草沙系统治理，加强生态环境保护治理，持续实施蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动计划”，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽**。四是文旅兴区。依托**深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，大力发展文化旅游产业，引进培育一批文化龙头企业，打造一批在全国具有知名度和吸引力的文旅融合项目，文化事业蓬勃发展，文旅融合打响品牌，文化创意成为支柱产业，全力打造文化旅游名城。五是改革活区。坚持以深化改革开放推动创新发展，推动重要领域和关键环节改革取得突破性进展，发展活力动力明显增强。
以上总体思路，概括起来就是“345”战略，要全面体现和落实到今年工作和“十四五”发展中，指导**经济社会又好又快发展。具体到当前，我们要把握以下几方面：
一要坚持工业优先不动摇。今年4月份，**书记到**调研产业发展时，强调**要确立工业优先发展战略，这为我们发展产业指明了方向。对**来说，我们要实现“率先挺进千亿级”目标，必须要坚持把工业优先发展放在突出位置，加快建设工业大区、工业强区。近期，区委区政府在深入研究谋划后，提出了工业发展“13636”工程，锚定“一个目标”即率先挺进千亿级；发展“三大主导产业”即石油化工、新材料、高端装备制造；培育“六大产业集群”：石油加工、精细化工、新材料、新一代信息技术、新能源和高端装备制造；突出“三大抓手”：即园区提质增效、传统产业提升改造及风口产业培育壮大、“四上”企业双倍增和创新主体创新平台双倍增；强化“六项保障”：即土地、金融、政策、环境、人才、机制。这是我们抓工业发展的总体思路。具体到当前，要重点抓好以下几个事：一是把准产业关口，要深入研究上级产业发展政策和趋势、**产业发展的优势和短板，科学确定**产业发展的准入清单和负面清单，为产业发展提供指引。二是做强产业平台。开发区和各类园区是全区经济发展的主战场、主阵地、主力军，发展的速度、质量、效益直接关系全区大局。但目前，我们的开发区和各类园区还存在发展定位不准、产业布局混乱、主导产业不强、亩均效益不高等突出问题。要优化产业布局，抓紧优化提升开发区、**现代服务业集聚区、新城科技园区等发展规划，强化产业用地保障，引导各类产业项目向园区集中、在园区集聚、构建产业发展的良好气候和生态。开发区要加大优质企业招引，做足“产业集聚”和“空间集约”两篇文章，坚定不移推进闲置土地清理，提升产业层次、投资强度、亩均产出效益；要引导非化工类企业有序从开发区迁出。新城、**、循环等园区，要坚持“新兴”与“高端”取向，全方位导入优质产业、创新要素，锻造**发展的新引擎。三是提高亩均效益。土地资源是发展之基、财富之母，是最宝贵的物质基础和空间载体。当前，全区用地粗放浪费、一些土地资源错配、劣配、低效配的现象还比较突出。我们要树牢“亩均论英雄”导向，制定亩均税收提升计划，建立健全工业企业资源集约利用综合评价机制，盘活存量低效用地和“三未土地”，完善项目招引退出机制，对高质高效企业在用地、用电、用水等资源要素配置上实施差别化政策，对主动通过增资扩股、技术改造等途径实现扩张转型的企业给予资金奖励或政策支持，着力提升产业层次、产出效益。四是优化营商环境。一个地方的营商环境好不好，企业会用脚来投票。企业家是最实际的，营商环境好不好，当地政府“耍花枪”还是“干实事”，他们会用脚来投票。要关爱市场主体，继续 ……（未完，全文共17531字，当前仅显示3153字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区领导干部会议上的讲话》）