关于我市产城融合综合改革试点工作的调研报告

目录/提纲：……
一、我市产城融合试点的现状
二、我市产城融合试点工作推进中的问题
一是缺乏必要的产城融合规划设计，必须进一步增强“规划思维”
二是缺乏必要的产城融合目标导向，必须进一步增强“样本思维”
三是缺乏必要的产城融合结果导向，必须进一步增强“系统思维”
三、深入推进我市产城融合试点工作的几点建议
二是要围绕产城融合制订区域发展规划，精准施策推动形成具有单位特色的个性样本
一是在城市群为主体的发展格局中，将发展优势转化为竞争优势
二是主导产业再聚焦，着力打造明星产业
三是以人才战略为手段，引领产战略
一是留住城市记忆，着力水乡江南古镇建设
二是聚焦乡村之水，着力乡村振兴“常州样本”
三是聚焦城市之水，着力海绵城市“常州样本”
一是激发发展活力，让企业和政府形成高质量共振效应
二是优化管理生态，在放管服中创造竞争优势
三是创新科技生态，让创新链和产业链资本链“三链”有机融合
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关于我市产城融合综合改革试点工作的调研报告

常州作为产城融合綜合改革试点城市，立足自身实际，对照改革要求，不断进行探索创新，以改革促进发展，以发展推动改革，相辅相承，相得益彰，发展方式和产业结构逐步转型升级，城乡面貌和人居环境日益优美宜人，社会治理和百姓生活更加幸福和谐。
课题组深入各辖市区，通过座谈交流、现场调研等方式，对重点园区、重点平台、重点企业、重点社区等进行深入调研，认真听取意见和建议。社会各界普遍反映，产城融合综合改革试点取得了看得见、摸得着、叫座又叫好的良好效果。去年市委明确提出要塑造高质量工业明星城市、旅游明星城市和管理明星城市，是产城融合综合改革由点到面、由浅到深的新探索，不仅为深化综合改革试点提供了实现路径，而且能够打造产城融合的“常州样本”。
一、我市产城融合试点的现状
我市围绕“十四五”提出的建设“国内领先的产城融合示范区”目标，以分类试点的方式推进，按照县(市)、开发区、乡镇、特色产业集聚区、城市重要功能区5类区域，选换19个诚点单位。经过1年多时间的探索和实践，初步形成了综合提升型、专业集聚型、公共服务优化型等3种产城融合发展方式。
(一)综合提升型产城融合路径：以溧阳市和常州经济开发区为代表。溧阳市着力构建“双心引领+智造三角+绿色外圈”的全
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规划思维”，甚至不知道木单位产城融合试点的内容，认为产城融合就是一个筐，啥都可以往里面装。
二是缺乏必要的产城融合目标导向，必须进一步增强“样本思维”。在督查调研中，很少有单位说围绕产城融合的某项做法取得了良好效果，得到了认可与借鉴。这反映出试点单位缺少“样本思维”，在试点中就没有做出产城融合样本的系统想法，或者做出了一些特色举措，也没有总结提升为可复制可推广的经验。而试点初衷是要求试点单位形成相对成熟、可复制、可推广的产城融合发展经验，在全市甚至其它城市进行推广。
三是缺乏必要的产城融合结果导向，必须进一步增强“系统思维”。产城融合综合改革既是一项系统工程，也是一场攻坚硬仗、一场持久战。推进产城融合，涉及到空间布局、产业发展、城乡建设、公共服务、生态环境、资源整合、_机制改革等各方面，综合性强，必须系统谋划整体推进。部分地区实际工作中因谋划不系统而存在抓手不突出、切入点不聚焦的问题，改革成效离预期目标还有相当的距离，必须保持发展定力久久为功，坚持结果导向，精准发力、持续发力。
常州作为产城融合省级试点城市，按照省委、省政府的工作要求，有责任试点出产城融合“常州模式”，形成若干可复制可推广的“常州样本”，在体现常州责任和担当的同时，不断增强全市经济社会发展的蓬勃生机和强大活力。市委提出，要种好幸福树，建好明星城，推动高质量发展走在前列，这是产城融合综合改革的升级版，是更加科学完备的顶层设计，也是更加具体可行的作战图。
以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展，是产城融合综合改革的目标，具体而言就是促进生产、生态、生活的品质提升和高度融合。建设高质量工业明星城市，就是聚焦生产，促进产业体系更具特质；建设高质量旅游明星城市，就是聚焦生态，促进城市形象更具气质；建设高质量管理明星城市，就是聚焦生活，促进城市功能更具品质。内涵一脉相承，必须一以贯之。
三、深入推进我市产城融合试点工作的几点建议
深人推进全市产城融合综合改革试点工作，必须坚持以人民为中心，以发展为第一要务，将产业发展与城市布局、城市功能有机融合，提高发展站位，以“三生融合”为抓手，加快建设“三个明星城市”，使“三个明星城市”的生动实践成为产城融合的“常州样本”。
(一)提高发展站位，擦亮常州产城融合的城市名片。产城融合是引领高质量发展的重要路径，全市尤其是试点单位要提高对产城融合的思想认识，形成区域产城融合先行先试的经验，将常州产城融合的城市名片擦得更亮。一是要充分认识产城融合的内涵和实质，让产城融合成为引领城市、产业高质量双转型的主导战略。面对当前各试点单位对产城融合理解不深入的现实，不仅要学习研究产城融合中人、产、城互动协同的“顶天”原理，更要找到“三生”融合发展的“立地”抓手，做到心中有数、抓手有力、实践有效。二是要围绕产城融合制订区域发展规划，精准施策推动形成具有单位特色的个性样本。各单位尤其是试点单位，要根据其发展基础和发展潜力，以规划引领产城融合，不能为了试点而试点，要围绕_机制创新这一试点核心，在对标找差的同时，发挥基层的首创精神，做到有标杆、有目标、有措施、有进度、有考核，实现对标、达标、超标，形成符合实际，又各具特色的产城融合特色样本。
(二)聚焦“智能制造”，完善现代产业体系，实现工业高质量发展，这是常州城市之根。建设工业明星城市，产业是基础，高质量生产就是要把智能制造搞好。要提高发展站位，构建自主可控的现代产业体系，培有更多的智能制造明星企业、明星产品、明星品牌、明星企业家。一是在城市群为主体的发展格局中，将发展优势转化为竞争优势。新时代城市发展从城市间竞争走向城市群中竞合，在城市群中找到自己的定位成为城市发展的新要求。长三角“上海会议”明确了一体化发展近三年的任务书、时间表和路线图。在城市群重塑区域经济地理的背景下，我市需明确打造长江经济带、长三角城市群中的制造分中心和科创分中心。可以通过对标德国，围绕“世界德国制造，长三角角常州制造”的目标定位，将智能制造的发展优势转化为智能制造中心的增长极竞争优势。二是主导产业再聚焦，着力打造明星产业。聚焦前沿产业高质量发展的内在要求。深圳以产业送代为名，聚焦生物产业和互联网、新能源、新材料、人工智能、新一代信息技术；苏州以先导产业为名，聚焦新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能；杭州以未来产业为名，聚焦云计算、数字安防、人工智能。我们需在目前的产业结构和体系中再聚焦，围绕智能装备、职能电网等优势产业，整合和利用好有限资源，集中力量办大事，握紧“拳头”做精品。三 ……（未完，全文共4828字，当前仅显示2439字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市产城融合综合改革试点工作的调研报告》）