在全县服务业发展大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深入学习贯彻中央和省市决策部署，准确把握当前形势，坚持把服务业发展放在更加突出的位置来抓
二、明确主攻方向，着力转型升级，加快构建具有**特色的服务业体系
（一）集中精力抓好“1＋4”服务业体系建设
（二）全力推动服务业集聚发展
（三）着力抓好市场主体培育壮大
（四）聚力抓好高质量服务业供给
三、加快补短强弱，综合精准施策，加快推动服务业恢复振兴和高质量发展
（一）全力以赴帮助企业纾困解难
（二）想方设法培育壮大市场主体
（三）千方百计刺激扩大消费
（四）优化提升社会公共服务
四、强化组织领导，优化服务保障，奋力推动我县服务业发展迈上新台阶
（一）全面加强组织领导
（二）持续优化营商环境
（三）强化发展要素保障
（四）营造良好发展氛围
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在全县服务业发展大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县服务业发展大会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市关于服务业发展系列决策部署，分析研判当前全县服务业发展的新形势新机遇，总结交流经验，安排部署“1+4”服务业体系构建和服务业发展工作，奋力推动**服务业高质量发展。
县委、县政府高度重视服务业发展。今年6月，全省服务业发展大会召开后，县上庚即组建由商务部门牵头的工作专班，分版块、分行业开展调查研究和分析研判，形成了加快服务业发展的《实施意见》。今年7月，全市服务业发展大会召开后，我们紧扣全市服务业发展总体布局，紧密结合县情实际，安排县委分管领导和相关部门深入调研，着力把准全县服务业发展的基础机遇、优势劣势和主攻方向。
前面，我们书面传达了省市服务业发展大会精神，高鹏同志总结并安排部署了服务业发展工作，县文化旅游和体育局、县住房和城乡建设局、**和部分企业代表（粮贸超市、**智汇中天有限公司）分别作了发言，大家都讲的很好，我都原则同意，希望大家相互学习，共同进步。这里，我再讲几点意见。
一、深入学习贯彻中央和省市决策部署，准确把握当前形势，坚持把服务业发展放在更加突出的位置来抓
服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量区域综合竞争力和现代化水平的重要标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视服务业发展，作出了一系列重大部署，
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以非营利性和生活性服务业为主，批发零售、住宿餐饮等传统服务业占比近63%，以现代物流、信息传输、电子商务和软件业为代表的生产性服务业发展不足，仅占**%，文化创意、服务外包等新兴业态还未实现真正破题。三是规模企业偏少。服务业“小、弱、散”特征明显，缺乏龙头企业带动，全县限额以上商贸企业由2016年的**家减少至**家。2022年新注册资本500万以上的**家企业中，应纳税额在200万以上的仅**家，同时全县**家限上规上企业中（限上商贸企业**家、规上服务业**家），产值过亿的仅**家。四是区域发展不平衡。全县有近90%的服务业集中在**镇、**镇，中心城区服务业发展较快，但农村服务业发展滞后，商业单一、业态单调，农村消费市场有待进一步引导和挖掘。五是竞争能力不强。我县现有服务业企业**余家，其中规模以上服务业企业**家，排名全市第**位。当前我们还面临新冠肺炎疫情的严峻考验，消费者的消费意愿和消费能力普遍减弱，服务业增加值同比下降**％，也是三次产业中唯一没有转正的。
困难客观存在，机遇前所未有。从二季度全县消费回补和复商复市情况来看，服务业企稳回升态势明显，社会消费品零售总额、服务业增加值降幅较一季度分别收窄6.3个和2.1个百分点，我们完全有基础、有能力对冲疫情影响，加快推动服务业恢复振兴和高质量发展。从政策机遇看：新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家级战略效应逐步释放，以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，中央坚持把扩大内需作为战略基点，省委提出建设服务业强省，市委提出建设中国西部重要的商贸物流基地，特别是为了应对疫情影响，国家出台了一系列后疫情时代政策刺激消费，这些都为我们加快发展服务业提供了重大政策红利。从资源禀赋看：**历史文化厚重，培育发展“文旅+”产业，促进业态融合发展空间十分广阔。**生态资源富集，拥有5个国家A级以上景区，拥有“五大峡谷”（**峡谷，**峡谷，**峡谷，**峡谷，**峡谷），拥有四大名泉——鹿亭温泉，发展康养旅游具有得天独厚的优势。**绿色食品、中药材、特色农产品等物产丰富，是全国有机产品认证示范县、全国绿色食品（茶叶）原材料标准化生产基地、中国杜仲之乡、全国最大标准化黄茶生产基地，做好绿色文章提升服务业大有可为。从城镇建设看：我县正高品质开发建设县城“一城一带四大板块”，着力优化“一心两翼四片”县域城镇布局，全力推进城市建设大会战，一大批城市建设项目正加快推进，城市功能持续完善，城市品质逐步提升，人气、商气日益活跃。同时，随着“一城八镇”“多元特色”梯次支撑新格局逐步形成，必将有力提高城镇化率，中心集镇的承载能力日趋增强，将会强力推动城乡服务业的加快发展。从交通建设看：随着G5京昆复线、南江经**到盐亭高速等一批重大交通项目的开工建设，**将在3—5年内全面构建起“六横四纵两环线”的交通体系，交通区位劣势将发生根本性扭转，将会直接带动生产性、生活性服务业和文化旅游产业的蓬勃发展。
全县上下要进一步提高政治站位，牢牢把握省委“两个加快”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，坚持高质量发展，深入推进供给侧结构性改革，加快构建“1＋4”服务业体系，以服务业高质量发展带动全县经济高质量发展。具体工作中，要坚持以下原则和取向：一要坚持规划引领。根据城市功能定位和发展方向，科学确定服务业产业结构和空间布局，推动形成与城市发展有机融合、互促互进的服务业体系。二要坚持融合发展。坚持以实体经济为支撑、融合发展为导向，推动农业、工业沿产业链、价值链、创新链拓展延伸，促进服务业与农业、制造业深度融合，促进服务业内部之间有机融合。三要坚持多元发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快推动基本型消费、发展型消费和高端享受型消费均衡发展，更好满足多层次、多样化消费需求。四要坚持品质发展。深入推进服务业供给侧结构性改革，加快推动服务精细化、管理规范化，努力增加高品质产品和服务供给，打造一批具有**特色的优质服务品牌。五要坚持创新发展。注重以创新驱动传统产业转型升级，持续壮大新经济、发展新产业、推广新技术、培育新消费，激发各类服务业创新动能，提升服务业发展核心竞争力。六要坚持集聚发展。把握服务业产业链条高度关联、资源要素高度集聚的特点，将产业集聚区与“大工业”“大农业”“大文旅”“大城镇”体系建设有机结合，推动服务业空间集中布局、资源集约利用、功能集成互动，形成规模效应、集群优势。
二、明确主攻方向，着力转型升级，加快构建具有**特色的服务业体系
（一）集中精力抓好“1＋4”服务业体系建设。“1”即文化旅游主导产业，“4”即生态康养、商贸流通、电子商务、房地产四大产业，同时统筹推进物流快递、金融服务、科技信息、人力资源等其他成长型服务业。这是当前和今后一个时期我县服务业高质量发展的主攻方向。
一是突出文化旅游产业主导性地位。当前要着重抓好以下几件事情：①要加快推进广巴达城际铁路、G5京昆复线、南江经苍溪至盐亭高 ……（未完，全文共7716字，当前仅显示2709字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县服务业发展大会上的讲话》）