生态环境保护“十四五”规划调研报告

目录/提纲：……
一、指标体系
二、重点任务
（一）坚持源头防控，全面推进绿色发展
（二）控制温室气体，积极应对气候变化
（三）加强协同治理，改善环境空气质量
（四）深化五水共治，提升水生态环境质量
（五）坚持分类防控，保障土壤环境安全
（六）聚焦闭环管理，建设全域无废城市
（七）强化风险防控，守牢环境安全底线
（八）坚持改革创新，构建现代治理体系
（九）推动数字赋能，提升整体智治水平
……
生态环境保护“十四五”规划调研报告

一、指标体系
***“十四五”生态环境保护主要指标
指标类别 序号 指标名称 2025年目标 2022年完成情况 2025年预期值 进展评估 责任单位
环境质量 1 空气质量优良天数比率（%） 市下达指标
2 细颗粒物（PM2.5）浓度 26以下
3 县控以上地表水监测断面III类及以上水质比例（%） 100
4 地下水质量Ⅴ类水比例（%） 市下达指标
污染减排 5 化学需氧量五年削减比例（%） 市下达指标
6 氨氮五年削减比例（%） 市下达指标
7 挥发性有机物五年削减比例（%） 市下达指标
8 氮氧化物五年削减比例（%） 市下达指标
风险防控 9 受污染耕地安全利用率（%） 95以上
10 污染地块安全利用率（%） 市下达指标
生态保护 11 生态质量指数（新EI） 市下达指标
12 森林覆盖率（%） 市下达指标
13 生态保护红线占国土面积比例（%） 不降低
低碳发展 14 单位GDP 能源消耗降低（%） 完成上级下达任务
15 单位GDP二氧化碳排放下降比例（%） 完成上级下达任务
16 煤炭消费比重（%） 完成上级下达任务
17 非化石能源占一次能源消费比例（%） 完成上级下达任务
试点示范 18 无废城市细胞创建数量（个） 100
19 低（零）碳乡镇（街道）/
低（零）碳村（社区）建设数量（个） 1/10

二、重点任务
（一）坚持源头防控，全面推进绿色发展
1.加强生态保护建设
完善“十线多点”的生态空间格局，推进“山水林田湖草”系统性保护。加强湿地保
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区城市公交车90%使用清洁能源。
5.优化调整农业投入结构
推进种养模式生态化，推行种养结合、粮经轮作等生态循环模式，提升现代种植业、绿色渔业和生态牧业发展水平。深入推进“肥药两制”改革，推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式，严格执行农药购买实名制，化肥使用定额制，减少化肥、农药等农业投入品使用量。全程加强肥水一体化和农业投入品精准_。到2025年，创建省级绿色防控示范区5个。进一步优化调整畜禽养殖业布局，严格落实禁养区各项规定，推进畜禽养殖“以地定养”种养结合，合理控制养殖规模。规范兽药、饲料添加剂的使用，推进养殖业减量用药，推进养殖过程清洁化。发展绿色水产养殖，推行多品种立体养殖、鱼菜共生、稻鱼综合种养、油（果）基渔塘等生态养殖模式，应用配合饲料替代冰鲜鱼、减药减料等养殖新技术，提高水产养殖饵料利用率。
（二）控制温室气体，积极应对气候变化
1）实施二氧化碳排放达峰行动
围绕碳达峰目标和碳中和愿景，以经济社会发展脱碳、减碳为导向，统筹经济发展、能源安全、碳排放、居民生活“四个维度”和能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度四个指标，以区域产业低碳转型、低碳能源发展为主攻方向和突破口，协同提升交通、建筑、农业、居民生活和科技创新等领域低碳化水平，明确各领域目标，细化确定各项举措，谋划实施重点项目，强化目标责任落实，全面实施达峰行动。积极开展适合***特点的碳中和路径研究，探索建设碳中和示范区。
专栏1 二氧化碳排放达峰行动
1.能源领域。严格落实能源消费“双控”制度，控制煤炭消费总量，提升各领域能效水平，有序引导油气消费，大力发展可再生能源和清洁能源，提高非化石能源占比，构建清洁低碳安全高效的能源体系。
2.工业领域。淘汰压减建材化工、纺织等高碳低效行业，支持引进低碳高效行业，提升改造金属机械制品业等高碳高效行业。推进重点行业和企业节能改造升级，推进绿色制造，推广低碳技术应用，创建低碳工业园区。
3.建筑领域。发展绿色建筑，推广可再生能源建筑应用，实施公共建筑节能改造，开展建筑低碳化运营和能耗监管，强化既有建筑能效提升。
4.交通领域。优化交通运输方式，完善绿色综合交通体系建设，推进交通运输行业节能减排，提升公共交通出行分担率，推广新能源和清洁能源车船。
5.农业领域。继续实施化肥农药减量增效，加大商品有机肥施用、秸秆综合利用、绿肥种植等技术推广。深化畜禽养殖污染治理，调整畜禽养殖种类、规模和总量，推进水产健康养殖。
6.生活领域。开展绿色生活创建行动，引导绿色消费，推广绿色产品，推进绿色采购，实施碳普惠，开展“零碳”政府机关、“零碳”会议等碳中和实践。
2）强化温室气体控制
加快推动能源结构和产业结构绿色低碳转型，有效控制能源、工业、建筑、交通等重点领域温室气体排放。积极参与碳排放权交易市场建设，落实碳排放权交易制度，推动企业积极参与碳排放权交易。结合湿地公园建设等工作，逐步提升湿地生态功能，增强湿地固碳能力。深入挖掘农业碳汇潜力，通过农业技术改进、种植模式调整等措施，增强农业生态系统碳汇能力。到2025年，非化石能源占一次能源消费比重逐步提高，工业领域碳排放总量趋于稳定，城镇新建建筑中绿色建筑实现全覆盖，交通运输结构和交通能源结构进一步优化。
3）推进试点建设
综合考虑经济社会发展水平、能源资源禀赋、产业结构特点，因地制宜探索特色化低（零）碳试点示范的制度实践和行动实践，优先在*镇实施低（零）碳试点镇（街道）创建，探索推进***高新技术产业园低碳园区建设，全面系统推动区域低碳绿色发展。深化未来低碳社区低碳场景设计，切实把未来低碳社区打造成践行应对气候变化创新探索的“金名片”。聚焦能源交通建筑等基础设施安全、农业林业生产等重点领域，开展适应气候变化试点创建。积极开展“碳中和”实践，力争“十四五”期间各类大型活动会议实施“碳中和”。
4）加强应对气候变化管理
落实碳排放总量和强度“双控”制度，推进碳排放总量控制统计监测，完善碳排放基础数据统计、核算、报告和核查体系，建立碳排放控制目标预测预警机制。面向重点行业、重点企业探索先行建立碳排放评价制度，将碳排放评价纳入环境影响评价，推动新进项目绿色化、低碳化和节能降碳减排协同治理。探索建立温室气体和大气污染物协同减排管理机制，推进温室气体和污染物协同减排。积极推动碳排放权交易制度在全区落地实施。
（三）加强协同治理，改善环境空气质量
1.完善大气环境综合管理体系
以环境空气质量持续改善为核心，进一步推进大气环境质量改善工作，深入推进VOCs、工业炉窑、柴油货车、城乡面源四大专项治理。协同开展PM2.5和O3污染防治，推动城市PM2.5和O3浓度稳中有降。完善重污染天气预警应急的启动、响应、解除机制，提升环境空气质量预测预报能力，实现城市7-10天预报，PM2.5和O3预报准确率进一步提升。开展秋冬季和夏秋季大气污染综合治理攻坚行动，明确攻坚目标和任务措施。完善应急减排信息公开和公众监督渠道。组织开展污染天气应对，常态化开展大气污染源清单工作。
2.加强固定源污染综合治理
深入开展锅炉综合整治，实施燃气锅炉低氮改造。持续推进铸造行业工业炉窑大气污染综合治理，严格执行大气污染物特别排放限值，基本完成使用高污染燃料的燃料类工业炉窑实施清洁能源替代。推进水泥行业超低排放技术改造，严格控制物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放。按照“关停取缔一批、搬迁入园一批、整治提升一批”的原则，全面开展生物质颗粒生产企业标准化提升攻坚行动，提升企业粉尘污染防治水平。以木业、漆包线等行业为重点，全面推进挥发性有机物（VOCs）治理和工业废气清洁排放改造，大力推进低VOCs原辅材料源头替代，着力加强VOCs无组织排放控制，加强汽修、干洗、餐饮等生活源VOCs综合治理，推进 ……（未完，全文共13235字，当前仅显示3148字，请阅读下面提示信息。收藏《生态环境保护“十四五”规划调研报告》）