区营商环境突破年实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
（二）工作目标
二、主要任务
（一）开展提升办事便利度专项行动
（二）开展提升投资吸引力专项行动
（三）开展服务保障项目建设专项行动
（四）开展降低企业融资成本专项行动
（五）开展规范涉企监管专项行动
（六）开展提升司法公正与效率专项行动
（七）开展强化政策兑现落实专项行动
（八）开展提升企业群众满意度专项行动
三、保障措施
（三）强化督查问效，注重结果应用
……
**区营商环境突破年实施方案

为全面贯彻落实全省开展“营商环境突破年”活动要求，落实《**市营商环境突破年工作方案》，结合**区实际，制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神和_总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，落实区委、区政府安排部署，对标先进、深化改革、系统发力、重点突破，完善_机制，强化协同联动，建立全生命周期服务体系，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，培育高质量发展新动能、区域竞争新优势。
（二）工作目标。加快实施《**省优化营商环境条例》，以服务群众、服务企业为导向，始终坚持“无事不扰、有求必应”的服务理念，扎实组织开展提升办事便利度、提升投资吸引力、服务保障项目建设、降低企业融资成本、规范涉企监管执法、提升司法公正与效率、强化政策兑现落实、提升企业群众满意度“八个专项行动”，打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境。
聚焦急难愁盼，优化政务服务求突破。全面推行“坐窗口、走流程、跟执法”活动制度、“拿地即开工”项目审批模式，全面落实市场准入负面清单，优化企业开办流程和注销流程、“信用+”审批模式，推进“一件事一次办”落地应用，推广应用政务服务标准化事项清单，推动向乡镇
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略949字，正式会员可完整阅读）……　
可预期性。（区行政审批局牵头，区级相关单位按职责分工负责）
2.推进“一件事一次办”落地应用。完善“一件事一次办”工作机制，按照减环节、优流程、压时间、增便利要求，优化再造流程，整合申请表单，精简申请材料，做好本地平台“一件事一次办”线上专栏和线下综合受理窗口的设置，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。围绕企业和自然人全生命周期重要阶段，建立“一件事一次办”动态更新机制，在现有15件事项的基础上，2023年，新增一批集成办理事项，提高企业群众办事便利度。（区行政审批局牵头，区级相关单位按职责分工负责）
3.全面加快数字政府建设。加快打通“数据孤岛”，破除“数据壁垒”，推动更多高频政务服务事项一网通办、跨区通办、秒批秒办。依托中国电信集团天翼云资源，筹划建设**政务云、数据交换平台，推动数据长期存储交换共享，沉淀我区民生数据等原有既定的数据资源。发布《**市**区新型智慧城市建设发展规划(2023-2025)年》,加快“秦务员”一体化政务服务平台和“秦政通”政务一体化协同办公平台推广使用，建设通联全区的政务服务、行政审批一体化平台，实现机关政务跨部门跨层级的“公文、会议、事务”等网上、掌上办公服务，切实提高行政效能。（区委网xb、区大数据发展管理局牵头，区级相关单位按职责分工负责）
4.加快新型智慧城市建设。加快智慧社区、数字物业、数字便民服务应用和智能储物柜、无人售货机、政务服务一体机等智慧终端的投放与推广，创新街道、社区、物业、业委会的多方联动服务机制，盘活多方资源，创新推进共建共治共享，为群众提供更加优质便捷的服务。（区委网xb、区大数据发展管理局牵头，区级相关单位按职责分工负责）
5.优化企业开办和注销流程。进一步简化企业开办和注销流程，企业开办压缩到1个工作日以内。推进企业参保登记和员工参保登记一网通办，优化纳税服务，探索企业“注册地址变更，保留原有名称”,最大限度便利企业生产经营。（区行政审批局牵头，区医保局、区人社局等相关单位按职责分工负责）
6.优化“信用+”审批模式。依托“信用驿站”，结合“信用+”，开启“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承诺”的全新审批模式，扩增“信易批”街区，实行“打包受理、集中审批、统一办结、立等可取”的审批模式，有效解决“多头跑、多次跑”问题。（区行政审批局牵头，区委网xb、区大数据发展管理局等相关单位按职责分工负责）
7.提升水电气办理便利度。推行居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”，160千瓦及以下小微企业“三零”(零上门、零审批、零投资)服务城乡全覆盖，全过程办电时间不超过12个工作日。实现获得用水时间压减到7个工作日，无外线施工获得用气时间压减到3个工作日，小型外线用气报装时限压减至10个工作日以内，实现水电气报装全流程电子化。（区经发局牵头，**电力局、**水务环保集团自来水有限公司、**燃气有限责任公司按职责分工负责）
8.优化智慧税务服务。推进市区两级便民小呼中心一体化运行，扩容涉税费全程网上办事项，实现税务文书“无纸化”，推行纳税申报“一次都不跑”、申报信息电子系统生成，惠企利民政策“免申即享”。推动税企直联，推广网上办税系统与企业财务软件直联互通，知晓政策实时化，企业年均纳税时间压减到68个小时以内。（区税务局牵头，区委网xb、区大数据发展管理局等相关单位按职责分工负责）
9.推动向乡镇街道依法赋权。按照“实际需要、宜放则放”的原则，赋予基层政府更多自主权，将部分区级行政审批事项及公共服务事项下放至乡镇、街道办事处，实行“一站式”服务，实现就近能办、多点可办、快办好办。（区行政审批局牵头，各乡镇（街道）及社区按职责分工负责）
（二）开展提升投资吸引力专项行动。
10.全面落实市场准入负面清单。严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，持续优化审批流程，提升监管效能，推动清单事项网上办理，按季度对违背市场准入负面清单情况进行案例归集和自查整改。（区行政审批局牵头，区级相关单位按职责分工负责）
11.加大创新创业支持力度。争取成立秦创原（**）创新促进中心**分中心，深化科技成果转化“三项改革”，大力实施“圣地英才”计划，推动更多创业创新项目落地**、更多高层次人才落户**。2023年，新入库科技型中小企业100家，高新技术企业总数达到30家。（区科技局牵头,区委组织部、区人社局等相关单位按职责分工负责）
12.全面推行“互联网+政府采购”。推进政府采购电子化交易，落实采购人主体责任，优化监管模式，推进政府采购智慧监管，压缩采购合同签订、履约验收和采购资金支付周期。加快资金拨付速度，避免企业资金支付周期长的风险，降低企业运营成本。（区财政局牵头,区级相关单位按职责分工负责）
13.提高招投标领域服务水平。查处招投标过程中“围标串标、弄虚作假”等违法行为，纳入建设市场失信行为黑名单。积极推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式， ……（未完，全文共11207字，当前仅显示2666字，请阅读下面提示信息。收藏《区营商环境突破年实施方案》）