关于优化县区营商环境的调研与思考

目录/提纲：……
一、当前**营商环境的现状
二、当前营商环境存在的几个主要问题
（一）政商交往“亲”“清”尺度把握不准
（二）形式主义、官僚主义等作风问题不同程度存在
一是政策宣传“走形式”
二是企业被动“多跑路”
三是办事仍遇“中梗阻”
（三）企业主法治意识淡薄
（四）企业生产要素愈发紧缺
一是融资难、融资贵的问题较突出
二是企业用地紧缺
三是物流成本仍然偏高
四是企业配套社会服务机构单薄
三、关于优化县区营商环境的思考及建议
（一）强化纪法教育，筑牢“亲”“清”政商关系思想根基
（二）强化监督职责，压紧压实职能部门责任
（三）强化容错免责，为担当作为者撑腰鼓劲
（四）强化责任担当，提升优化营商环境的能力水平
一是坚持行贿受贿一起查
二是提升发现问题的能力
……
关于优化县区营商环境的调研与思考

近年来，党中央、国务院把优化营商环境作为一件大事来抓。全国两会期间，_总书记在**代表团参加审议时强调：要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。**同志在**调研时要求：推动构建亲清新型政商关系，营造良好营商环境。营商环境是一个县区的重要软实力，也是核心竞争力。近期，**纪委监委以“优化营商环境”为课题，组建专题调研组，通过发放调查问卷、深入走访企业、召开企业家代表座谈会等多种方式，对营商环境进行了专题调研。
一、当前**营商环境的现状
**拥有省级重点工业园区*个，入园企业***家，规上企业***家，上市企业*家，其中本土上市企业*家，加上生猪、特色农业、物流业、电商等小微企业，全区共有非公经济单位***个左右，全区规上企业2019年实现主营业务收入、利润、税收分别为***亿元、***亿元、***亿元，同比分别增长**%、**%、**%，在中部省份的县区里具有一定的代表性。为了做大做强民营经济，***在优化营商环境上始终保持着“营商环境只有更好,没有最好”的独特情怀。调研中受访的企
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企政策宣传得不够深入，相关条款解释不到位，导致企业无法及时运用政策降压减负，致使中央和省市区出台的惠企政策“养在深闺人不知”，政策红利难以释放。二是企业被动“多跑路”。个别干部“当官做老爷”的思想还未根除，不积极主动与企业沟通，导致企业“频繁跑”“多头跑”。如：供电局要求企业报送用电业务报表**项材料，其中含包括能评批复、环评批复、安全许可证复印件等与用电业务无关的材料，事先也没有及时清楚告知，导致企业多次“两头跑”。三是办事仍遇“中梗阻”。个别干部以各种理由不为企业办理审批、备案、返税等事项，或不按规定时限办结；有时态度粗暴、颐指气使，或在职责权限范围内该表态不表态，等上级领导点头、等下级核算人员签字等现象时有发生。
（三）企业主法治意识淡薄。
从企业主的角度上看，受访的某些企业主“崇尚”商品交换原则，“给钱办事”的思想根深蒂固。个别企业主认为官员不吃饭、不收礼就是“不领情”，不会尽全力推动涉及企业的有关工作，也就意味着事情落实不了。从涉企官员角度上看，因担心损害企业主的情绪及投资热情，绝大多数官员“人多礼不怪”，不会义正言辞的对企业主行贿等不法行为进行严厉批评指正，导致企业主认为是“时机不对”，下次再来。从查办案件角度上看，目前行贿受贿两个方面查处力度不均匀，涉贪涉腐官员“锒铛入狱”、不法企业主“安然无恙”的现象不同程度存在，加之舆论及老百姓更加关注的是官员的廉洁，而不是行贿者如何被法办，导致企业主认为“围猎”官员的成本低、效果好，办事可以“走捷径”。
（四）企业生产要素愈发紧缺。
一是融资难、融资贵的问题较突出。调研中大多数企业主反映，国有金融机构“看菜下饭”，对中大型企业惜贷，对小微企业不敢贷或者直接不贷；社会融资担保平台又发育不全，没有有效的融资渠道。造成企业现金流困难，甚至停产停业。二是企业用地紧缺。县（区）一级大多数为省级开发区，级别为副处级或者科级，如环评、土地使用、扩区调区等方面存在向上沟通渠道不畅、沟通时间过长等现象，导致部分企业用地困难及新引进大项目面临无地可用的状况。三是物流成本仍然偏高。**工业基础好，发展势头迅猛，但是企业的物流成本和**便捷的区位优势却形成较大的反差。物流企业相对偏少，企业运输成本居高不下。四是企业配套社会服务机构单薄。金融、餐饮、酒店、超市及相关娱乐措施还未入驻园区，企业员工生活受制约，严重影响了工作品质，“留不住人”的呼声较高。
三、关于优化县区营商环境的思考及建议
“营商环境只有更好,没有最好”。作为县（区）纪检监察机关，必须紧紧围绕自身职责，遵循号角、紧跟鼓点，动真碰硬、雷厉风行，坚定贯彻落实_总书记关于支持民营经济发展重要指示精神，大力营造良好营商环境，毫不动摇支持民营经济健康发展，打通优化营商环境“最后一公里”。
（一）强化纪法教育，筑牢“亲”“清”政商关系思想根基。
组织开展优化营商环境专题宣传教育活动，深入学习《纪律处分条例》《监察法》等党纪国法，引导干部正确认识“甘蔗不能两头甜”的道理，克服“仇富心态”“补偿心态”“攀比心态”，着力培养干部亲而有度、清而有为的正确权力观、政绩观。深化警示教育，强化“以案促改”，教育党员干部等公职人员在服务企业中守好底线、把好分寸，做到有交集不搞交换，有交往不搞交易。鼓励和引导民营企业结合实际加强廉洁文化建设，弘扬企业家精神，坚持讲正气、走正道，摒弃“人情路线”“钱权路线”，把守法经营作为必须遵守的原则和长远发展之道，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，共同构建亲清新型政商关系、营造风清气正的政治生态。
（二）强化监督职责，压紧压实职能部门责任。
加强对贯彻落实_总书记关于民营经济发展的重要指示精神及落实党中央、国务院和上级党委政府涉企决策部署、改革举措、政策法规等情况的监督检查，重点检查减税降费、“降成本、优环境”等相关政策措施的落实情况，督促职能部门担当尽责。聚焦营 ……（未完，全文共4150字，当前仅显示2096字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化县区营商环境的调研与思考》）