基层人大代表参与推进民生实事项目建设的方式和成效研究报告

目录/提纲：……
一、**市**区基层人大代表参与推进民生实事项目建设的方式和成效
二、基层人大代表参与推进民生实事项目建设存在的问题
1、代表履职意识和能力有待提高
5、监督推动不够有力
一要紧扣一个“责”字，深化对票决制工作的思想认识
二要紧扣一个“民”字，健全候选项目收集筛选机制
三要紧扣一个“督”字，强化对票决项目的跟踪问效
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基层人大代表参与推进民生实事项目建设的方式和成效研究报告

党的二十大报告要求，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。政府民生实事项目代表票决制是践行全过程人民民主的重要举措，组织基层人大代表参与推进民生实事项目建设，有助于提升代表履职能力、密切代表与人民群众的联系，有助于提升项目质效、增强人民群众的获得感和幸福感。笔者认真学习贯彻党的二十大和中央、省市区委人大工作会议精神，2022年4月起，先后赴医药高新区(**区)有关部门和各镇街开展调研,分别召开部分镇街人大负责人、基层人大代表、人民群众和有关部门负责同志参加的座谈会，广泛听取意见建议，就如何充分发挥基层人大代表作用、推进民生实事项目建设进行了深入思考，形成此报告。
一、**市**区基层人大代表参与推进民生实事项目建设的方式和成效
**市**区人大深入贯彻以人民为中心的发展思想，积极践行全过程人民民主，自2018年1月起，在全省率先全面推开政
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施办法》，建立健全监督推进机制，保障代表“问进度”有抓手、可落实。建立联系机制。根据代表所从事行业和专业特长与项目相关联程度、以及项目所在地与代表生活工作地相邻相近原则，划分代表联系小组，明确每一项目监督联系的代表小组和小组组长、形成年度民生实事票决项目监督联系安排表。区人大常委会各工委牵头联系、组织联系监督的代表小组开展活动、定期了解项目建设进展情况、推进实事项目顺利实施。建立监督机制。建立常委会领导牵头、工委具体联系、代表小组全程参与的监督机制，“每月一督查、每季一通报”、“半年一报告、一年一测评”。通过视察调研、明查暗访、座谈交流等形式,代表们全过程了解项目建设进展情况,及时反馈、及时交办、及时督查，推动有关项目落地落实。建立沟通机制。对困难问题较多、进展缓慢的项目组织相关专家、代表联系小组成员、群众代表和责任部门、项目承建方进行专题调研会商,提出化解问题、加快推进的建议和意见，并结合每季度的“人大代表工作日”活动持续督查落实情况，形成助推项目建设和促进代表依法履职相互促进、有机融合的长效机制，促进问题有效解决，给人民群众交上“满意答卷”。
(三)“双测评”检验项目成效，让代表“问效果”有压力,以“年中十年终”双测评检验政府民生实事落实情况，让代表“问效果”有压力、出动力。“年中测评十实地视察”，每年三季度的常委会会议前，组织全体组成人员和部分人大代表实地视察年度民生实事项目推进情况，会上听取专项工作报告，开展专题询问，进行满意度测评，并形成审议意见交区政府办理。“年终测评+拍摄纪实片”，每年人代会召开前，组织拍摄项目完成情况纪实片，在会上组织全体人大代表观看，让代表更为直观形象地了解所有项目实施成效，对完成情况进行满意度测评、使测评更加客观准确。满意度测评推动了政府把好事办实、实事办好。2020年度政府民生实事票决项目人代会测评整体满意度90.36%,个别项目满意度为78.9%。在人大代表的监督下，区政府直面问题、回应关切，工作不断改进提升。2022年人代会测评中，代表们对2021年度民生实事票决项目满意度有了明显提升，整体满意度提高到95.8%，最不满意项目满意度提高到91.9%，得到了代表的广泛认可和好评。**市**区政府民生实事项目代表票决制实施近5年来，全体区人大代表在区人代会上票决产生50个项目，各镇人大票决产生127个项目，各街道人大会商产生113个项目。票决产生的项目除个别因规划调整外，全部如期完成、兑现承诺，取得了民主政治建设与惠民工程建设的“双赢”效果。
二、基层人大代表参与推进民生实事项目建设存在的问题
政府民生实事项目人大代表票决制实施以来，增强了基层人大代表的决策参与感，提升了人大及其常委会监督的质效，但在调研过程中，笔者发现，也存在以下一些问题:
1.代表履职意识和能力有待提高。基层人大代表在选区选举产生，各个选区涉及代表多，具体利益不同，代表对票决制的认知水平与程度参差不齐，从而导致少数代表对民生实事的代表性、全局性、普惠性认识不到位，在项目征集和票决过程中，意见相对零散、片面。部分代表对民生实事项目人大代表票决制认识不深，参与征求意见主动性不高，审议项目不够细致深入，人云亦云，投票时看别人怎么填自己就怎么填，没有充分表达民众意愿。
2.部分项目民意基场相好不足，有的项目虽然经历“多方征准意见的程序,但主要是以政府及相关部门的意见为主，存在“以考管为导向、以部门 ……（未完，全文共5257字，当前仅显示1846字，请阅读下面提示信息。收藏《基层人大代表参与推进民生实事项目建设的方式和成效研究报告》）