在全区大力实施“双提”工程、深化“亩均论英雄”改革工作动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、“亩均论英雄”，论的是高质量发展之“道”
一是税收低二是开票销售低三是增幅低
一是开发区范围内，土地闲置率超过15%，一律不得进行土地成片开发
二是今后每年土地成片开发总量是前五年平均供地的40%
二、“亩均论英雄”，论的是高效率推进之“效”
一是要统筹兼顾，下好“一盘棋”
二是要坚决落实，用好“一把尺”
三是要周密组织，拧成“一股绳”
三、“亩均论英雄”，论的是高标准转型之“剑”
……
在全区大力实施“双提”工程、深化“亩均论英雄”改革工作动员部署会上的讲话

各位企业家，同志们：
节后上班第一天，我们紧锣密鼓，召开全区大力实施“双提”工程、深化“亩均论英雄”改革工作动员部署会，就是要第一时间传递信号、明确责任、分解任务、迅速启动。
今天的会议是近年来我区召开的涉及企业较多的一次大会，也是规格较高的一次会议。我们把全区389家规上企业负责人以及部分规下企业代表请到主会场，就是要释放一个强烈信号，做大做强工业经济是区委区政府的“一号工程”，全面深化改革是实现姜堰高质量发展的第一动力。前期，我们系统谋划、充分酝酿，使出了改革创新连环招、打出了惠企强企组合拳。我们聚焦载体提档，实施园区_机制改革；聚焦存量提升，出台企业培大育强“111”三年行动计划；聚焦增量提质，开展项目“五比五突破”竞赛。今天，我们聚焦要素提效，大力实施“双提”工程，即抓存量促提升、抓增量促提标，全面启动“亩均论英雄”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略646字，正式会员可完整阅读）……　
性突出。
第二，“亩均论英雄”是改革所需。推进“亩均论英雄”，是优化要素配置、倒逼企业转型的有效举措。“两只手”需用好。把政府“有形的手”与市场“无形的手”结合起来，更好发挥政府引导作用。今年中央出台《关于构建更加完善的要素市场化配置_机制的意见》，旨在提高要素配置效率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。中央有呼声，基层就要有落实。“两道题”需破解。一道是“进不来”的难题，受土地要素制约，一些优质项目难以落户。一道是“出不去”的难题，一些企业拿地多、用地少，导致面上存在不少“低产田”“撂荒地”。“两条线”需聚焦。一条是转型升级的高线，这是由发展初期粗放式增长转向高质量发展阶段的必然要求，一条是安全、环保、社会责任的底线，越是亩均效益低的企业，其安全、环保等诸多敏感问题也更为突出，必须通过改革倒逼。
第三，“亩均论英雄”是发展所向。相比发展初期，现在的发展更加注重提升效益，更加注重可持续发展。新《土地管理法》对土地增量有更严格约束，一是开发区范围内，土地闲置率超过15%，一律不得进行土地成片开发。二是今后每年土地成片开发总量是前五年平均供地的40%。三是开发区三年内使用计划没有用掉的，一律不得新增土地计划，三年内未完成成片开发方案的，不得新成片开发。在当前土地稀缺、指标趋紧的背景下，我区深化“亩均论英雄”改革可谓应时而动，对企业主要是“帮扶提升一批、规范倒逼一批、兼并重组一批、合作转移一批、依法关停一批”，这“五个一批”中最后的一批只能是不得已而为之。希望大家以辩证思维看待前进中的困难、调整中的需求，充分认识到，不是党委政府要企业改革，而是形势逼着企业改、市场推着企业改，早改早主动、迟改必被动、不改走不动，变“要我改革”为“我要改革”，变“被动转型”为“主动转型”，积极主动地顺应改革、引领发展。
二、“亩均论英雄”，论的是高效率推进之“效”
“亩均论英雄”既是一场坚定的“思维革命”，也是一次坚决的“体系重塑”，要以坐不住的责任感、等不起的紧迫感加以推进，体现抓工作的决心、齐心、狠心、恒心。
一是要统筹兼顾，下好“一盘棋”。做到“三个协同”。区镇两级要协同。区镇两级联动，区级重在统筹，优化顶层设计，完善工作机制，推动部门与镇区协作配合，确保工作开展纲举目张、一抓到底；镇级重在落实，强化主体责任，把“亩均论英雄”作为项目招引、资源配置的政策依据，对闲置和低效企业制定落实“一企一策”，对3亩以下的工业低效闲置用地参照处置。存量增量要协同。单独供地要从源头上控制，对各镇达不到亩均税收20万、亩均投资300万、亩均开票销售400万“234”标准的企业，对园区达不到“235”标准的企业，都要进标准厂房。对存量企业，推行“标准地+低产田提升”，对照“标准地”要求，结合培大育强行动计划，鼓励企业通过协商回购、增资技改、兼并重组等形式，不断做小亩均效益的“分母”。对增量企业，推行“标准地+精准化招商”，深入开展项目建设“五比五突破”竞赛，严把“投资强度、亩均税收、科技含量、绿色环保”四道关口，严守“标准地”管理制度，为项目落户划定“投档线”，严防新的低效用地产生。共性个性要协同。一方面把握共性要求，对所有纳入等级评价的企业，一碗水端平、一竿子到底，维护政策的严肃性、权威性；一方面考虑个性差异，具体问题具体分析，对一企多地、一企多表、一地多企等企业要“一企一策 ……（未完，全文共5165字，当前仅显示1814字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区大力实施“双提”工程、深化“亩均论英雄”改革工作动员部署会上的讲话》）