在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议上的讲话

在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议上的讲话

同志们：
今天召开这次调度会议，主要是认真贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议精神，动员各级各部门深刻认识当前形势，时刻保持清醒头脑，以赶考的决心、临战的状态、决胜的魄力，紧扣目标抓提升，紧盯问题抓整改，切实把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，确保工作不留空档、政策不留空白，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，努力向国省考核评估交出一份优异答卷。
刚才，**同志通报了省市督查、调研、暗访、审计发现的各类问题，人社、农业农村、医保3个部门分别作了发言，乡村振兴局和**乡、**乡、**乡4个单位作了表态发言，教育局、住建局、卫健局、水务局和14个乡镇提交了书面发言材料，从这些发言和材料来看，相关部门和乡镇认识到位，目标明确，措施有力，我完全同意，希望认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、心怀“国之大者”，站位全局强认识担使命
全面推进乡村振兴的前提和基础是巩固拓展脱贫攻坚成果。各级各部门要进一步深化思想认识，提高政治站位，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为建设农业强区筑牢坚实基础。
首先，巩固拓展脱贫攻坚成果是必须扛牢的政治责任。_总书记在今年4月中央政
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病、因学、因残、因就业不稳、因产业联结不紧等多种返贫致贫风险，部分边缘户因长期没有相应政策支持，面临的困难比已脱贫户更大。今年以来，经济形势和就业形势更加严峻复杂，严重冲击、影响脱贫人口稳岗就业，加之受自然灾害影响，脱贫群众因灾返贫、因灾致贫的风险加大，类似问题如不彻底有效解决，就很有可能引发规模性返贫。各级各部门务必清醒认识，正视差距，切实增强责任感、紧迫感，严格落实“四个不摘”要求，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，坚决巩固拓展好来之不易的脱贫成果。
二、抓实“民之要者”，全力以赴固成果促衔接
各级各部门要按照“八查八促一提升”工作要求，即：（查责任落实、促工作成效，查“一键报贫”、促防贫监测，查政策保障、促成果巩固，查产业培育、促群众增收，查人居环境、促乡村建设，查基层组织、促治理效能，查资金管理、促项目建设，查驻村帮扶、促群众满意，提升工作质效），保持力度不减、劲头不松，集中精力补短板、强弱项、促提升，高质高效完成各项目标任务。
一要持续增加脱贫人口收入。2022年全区脱贫人口收入10836元，增速15.53%，虽然比全市高2.93个百分点，比全省高2个百分点，但受霜冻冰雹、持续干旱自然灾害和牛羊市场价格下滑等因素影响，今年脱贫人口持续增收后劲不足。对此，区上研究制定了《脱贫人口三年增收行动实施方案》，提出了年均增长15%的目标，这是最低要求，各乡镇和有关部门要着眼更高目标、更高标准，逐户确定年度增收计划，实行一户一策，全面精准帮扶，全力促进农民收入快速增长。一是抓紧兑现各类奖补。各乡镇和相关部门要对各类涉农补贴开展清查，及时兑付产业奖补、入股分红、土地流转等收益，对已明确的奖补资金要在9月底前足额发放到户。要加大防贫保险、种养产业综合保险赔付力度，有效化解脱贫人口产业收入下降风险。二是分类推进稳岗就业。对跨省就业以及省内稳定就业3个月以上的脱贫人口和监测人口，足额发放一次性往返交通补助；对暂时无法提供申报资料的脱贫劳动力，按标准定额预付补助，降低群众务工成本；对乡村就业工厂吸纳脱贫人口和监测人口稳定就业在6个月以上的，按标准给予奖补。针对“两类_”，制定落实“一户一策”增收计划，争取收入不增反降、人均纯收入在8000元以下的脱贫人口年内全部清零。三是多元驱动产业增收。各乡镇和有关部门要按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的思路，全力抓好平凉红牛、设施蔬菜等农业重点产业链建设，大力推广“党支部+合作社+农户”发展模式，培育发展产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，完善利益联结机制，有效盘活村组土地资源，实现村集体、合作社和农户各方利益最大化。创新开展就业帮扶，建设帮扶车间和劳务基地，搭建转移就业平台，有效激发脱贫劳动力就业创业内生动力，千方百计增加群众工资性收入。
二要全力推动问题整改清零。虽然去年国省考核反馈的13个方面35个问题已整改完成，但8月25日省上专项督查时，又反馈**、**、**3个乡10个问题，这暴露出各乡镇工作还不够扎实，一些问题整改还不到位，甚至有反弹回潮的风险。各级各有关部门要坚持问题导向，善于举一反三，结合最近省、市部署开展的问题整改“回头看”，对历年反馈的各类问题，认真分析，由点及面，彻底整改，确保所有问题清仓见底、不留盲区、不留尾巴。一是善攻坚解决底线性问题。“三保障”和饮水安全是巩固成果的底线性任务，省、市督查调研中发现的间歇性停水、慢病卡办理不及时、群众未及时就医等问题，必须找准症结，集中攻坚，逐村逐户落实，做到盯住不放、一抓到底。二是出实招解决反复性问题。每次督查检查中总有一些问题反复出现，比如“一键报贫”宣传不到位，易返贫致贫人口应纳未纳，乡村干部对村情户情不熟悉、政策掌握不精准，农村人居环境脏乱差等，在整改中绝不能就问题改问题，一定要举一反三、系统整改，做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。三是下功夫解决苗头性问题。有的问题当前来看比较轻微，但是如果解决不及时，容易发展成大问题，给整体工作造成严重影响，比如，脱贫人口增收措施单一、入股分红兑现不及时等，必须坚持“小题大做”、举轻若重，务必将苗头性问题解决在萌芽状态。四是重实效解决业务性问题。当前，个别部门和乡镇还不同程度存在统计口径不一致、台账资料不规范、工作底数不清楚等问题，归根到底，都是由于工作大而化之、抓而不细，实质是干部作风问题，各级各有关部门要结合开展“三抓三促”行动和“干部能力作风建设提升年”活动，加强业务培训和日常管理，增强干部的责任意识和业务能力，坚决杜绝此类问题发生。在这里需要强调的是，从历年国省考评情况看，农 ……（未完，全文共7067字，当前仅显示2481字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议上的讲话》）