局**领域放管服改革工作调研报告

目录/提纲：……
一、**领域“放管服”改革工作的基本情况
（一）提升审批服务效能，打造快捷便利的准入环境
（二）全面推进事中事后监管，新型信用监管逐步显现
（三）不断强化服务企业力度，助力经营主体优质发展
（四）投诉畅通渠道，不断完善消费_体系
二、**领域“放管服”改革中存在的问题
（一）信息化建设水平还不能满足改革的需求
（二）人员力量薄弱，人员业务能力不高
（三）政务服务效能有待进一步提升
（四）对双随机工作的纵向部署安排不到位
（五）部门协作履职担当不够
三、深化**领域“放管服”改革的对策
（一）加强信息化建设，提供坚实的基础保障
（二）进一步提高改革的协调性
（三）全面提升政务服务效能
（四）进一步完善“双随机、一公开”工作机制
（五）完善12315行政执法体系支撑
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局**领域放管服改革工作调研报告

近年来，我局坚持以____思想为指引，始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，不断优化营商环境，放手让企业和群众创业创新，坚定不移推动高质量发展。今年，我局把此项改革作为“走基层、找问题、想办法、促发展”大兴调查研究工作的重点，成立了工作专班，通过召开企业座谈会，实地查看县级局、所登记注册窗口、走访企业、群众等方式，进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、**领域“放管服”改革工作的基本情况
（一）提升审批服务效能，打造快捷便利的准入环境。
一是积极开展“证照分离改革”工作。在全省率先以市政府名义出台《**市深化“证照分离”改革实施方案》，形成“**版”涉企经营许可事项改革清单。先后推出企业名称自主申报、住所登记改革、特种设备作业人员学历证明告知承诺、食品经营许可（除制售类）事项审批告知承诺等配套改革措施。其中，全市**家经营主体从住所登记改革中获益；办结**件食品经营许可（制售类除外）事项告知承诺审批；办结**余件特种设备作业人员资格认定事项学历证明告知承诺制审批，大大降低了市场准入门槛，简化了审批流程。二是优化便民利民政务服务。实现“集中办”。将所有的涉企经营许可事项共***项，集中在市政务服务大厅办理，设立综合受理窗口，实行进一扇门，办所有事。实现“便捷办”。实行登记注册“专人受理，一人审核”制，将企业开办时
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制度，编制了《**市**领域“双随机、一公开”抽查事项清单》，包含市级部门抽查事项**项，部门联合抽查事项**项，制定了《**市**局“双随机、一公开”抽查检查工作指引》，涉及抽查类别**个，规范事中事后监管。做好两库动态调整基础工作，目前，全市入库检查对象**万户，入库检查人员**万个。四是提升监管科学性，持续推进包容审慎监管。坚持审慎包容、鼓励创新原则，出台《关于实行包容审慎监管支持市场主体健康发展的意见》，对新技术、新产业、新业态、新模式领域，在不触碰安全底线的前提下，全面实行包容审慎监管。推出《**市**领域危害后果轻微违法行为首错免罚清单》，对**职责范围内的**种轻微违法行为原则上免予处罚，通过教育、责令限期改正、告诫约谈等措施，促使其依法合规经营。
（三）不断强化服务企业力度，助力经营主体优质发展。
一是深入开展质量提升行动。近年来，我局开展标准助企纾困、计量服务中小企业行、小微企业认证提升等行动，为**余家企业提供质量诊断提升服务。**两个省级质检中心揭牌成立，**经开区、**质量基础“一站式”服务试点效果明显。二是完善知识产权公共服务。获批建设**经开区分中心、**高新区分中心、**学院知识产权中心等**个知识产权综合服务平台，开展知识产权“强链护链”“百企优培”行动，深度服务知识产权重点企业。截至目前，授权专利总量达**件（其中发明专利**件），相比**年底增长**；万人有效发明专利拥有量达**件，增长**。三是深入开展品牌建设工程。国家知识产权局**商标受理窗口完成改造升级，实现对商标**项业务全覆盖。拥有地理标志证明商标**件、地理标志保护产品**件，总量排全省第三；地理标志专用标志使用企业**家，年产值达**亿元；**县成功申报省级地理标志保护示范区。成功注册“**红”集体商标，出台《“**红”集体商标使用管理办法》，将**家企业、**个品种纳入“**红”优质农产品名录，年产值达**亿元。
（四）投诉畅通渠道，不断完善消费_体系。
**月，全市**部门全年共受理消费者投诉举报**件,为消费者挽回经济损失**万元，消费_实现了"三化"。一是举报受理信息化。建立12345政务服务热线与**部门**平台信息共享、业务协同机制，高效快捷受理群众消费投诉。推进了**“五进”工作，形成了省、市、县、所四级贯通，“互联网＋电话热线＋消费投诉站”三位一体的投诉举报处置体系。二是_网络便民化。在与人民群众生活密切相关的行业，设立了消费者投诉站，在涉及民生的重点企业，设立消费_服务站，形成了“以市消保委为骨干、以县区消保委为基础、以基层分会为触角、以_站点为补充”的四级_网络。三是纠纷处理高效化。常态化开展督导调度，着力提高投诉举报工单受理处置效率；全面推进12315平台消费纠纷在线解决，促进消费纠纷多元化解，让消费纠纷“和解在企业、化解在源头”。
二、**领域“放管服”改革中存在的问题
（一）信息化建设水平还不能满足改革的需求。一是压缩企业开办时间最重要的是实现企业开办事项的“一网通办”。目前，企业开办“一网通办”均能实现，但是存在数据推送延时、各系统间数据不匹配等问题，影响了企业开办效率。特别是“企业开办一网通办平台”与公安系统刻制公章平台未实现信息互联互通、数据共享和业务协同，还需工作人员再次采集信息，线下通过微信工作群发送企业刻制公章相关信息，直接影响工作效率。二是行政许可审批平台部分功能亟待完善。如：群众申办食品经营许可证时，审批人员在平台预审通过后，就进入了申请人待签名状态，由于系统没有自动推送提醒功能，申请人若不登陆申报端的页面进行查看，就不能及时获悉并签名，进而不能进入到下一步的审查环节，从而影响办件时效。三是政务服务“跨省通办”的实现存在一定难度，部分业务未实现同步，如省际年报平台数据未同步，导致迁移至外省的企业无法进行**年度年报。四是12315平台未能实现高效协同。**年**月实现12315热线归并12345以来，_12315平台与市12345平台同时使用，系统未实现互联互通，日常受理处置消费投诉举报需手工转录，工作量大，效率较低，不利于两个平台高效协同。五是跨部门“双随机一公开”的全覆盖离不开协同监管平台的有效运用。省级虽已建立部门协同监管平台，但该系统还不能满足部门联合双随机抽查各项功能的需要。
（二）人员力量薄弱，人员业务能力不高。一是为落实“三集中，三到位”，我市入驻窗口事项逐步增加，登记业务办理量大幅上升，行政审批事项专业性、业务性强，窗口人员力量不足。如：**局窗口只有四个工作人员，无法满足正常的业务开展。二是投诉举报居高不下，人员处理能力不足。市局及各县市区局举报受理工作人员对**法律法规不熟悉，对相关业务部门的职能职责掌握不够清晰，在日常工作中存在模糊和混淆的现象，影响消费投诉处置效率。机构改革以来，全市系统受理投诉举报和消费类投诉转群众信访大幅增加，牟利性索赔呈 ……（未完，全文共7563字，当前仅显示2655字，请阅读下面提示信息。收藏《局**领域放管服改革工作调研报告》）