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在深化放管服改革优化政务环境工作会议上的讲话

发表时间:2019/3/18 16:07:56
目录/提纲:……
一、肯定成绩,正视差距,进一步统一持续深入推进放管服改革的思想认识
(一)深刻领会深化放管服改革的重要意义
(二)充分肯定我市推进放管服改革取得的成绩
1、简政放权效果明显
2、监管方式更加多元
3、服务能力大幅提升
4、_创新持续发力
5、规范用权不断强化
(三)要切实增强深化放管服改革的责任感和紧迫感
1、思想认识不够深刻
2、简政放权不够彻底
3、“放”“管”衔接不够紧密
4、优化服务不够到位
5、信息互联不够畅通
二、突出重点,持续发力,加大全面持续深入放管服改革的工作力度
(一)在“放”上求突破,持续加大减证放权力度
1、积极做好权力事项的有效承接和下放
2、继续精简行政审批事项
3、深入推进商事制度改革
4、加大涉企收费清理范围
1、坚持公正监管
2、加强信用监管
3、探索审慎监管
4、推广智能监管
5、强化清单管理
(三)在“服”上促优化,稳步提高便民服务水平
1、完善“物联网+政务服务”建设
2、优化政务服务机制
3、加快行政审批标准化建设
4、提升行政服务效率
三、担当尽责,狠抓落实,有力保障各项改革举措取得实效
(一)要加强领导,落实主体责任
(二)要统筹协调,完善工作机制
(三)要积极主动,鼓励探索创新
(四)要加强督查跟踪,狠抓改革实效
……
凝神聚力 坚定不移 持续深入推进放管服改革

同志们:
今天我们召开深化放管服改革优化政务环境工作会议,主要任务是贯彻落实_、省政府“放管服”改革会议精神,回顾总结我市推进“放管服”改革的成效,分析研究全市在推进“放管服”工作中面临的问题和困难,安排部署下一阶段重点工作,把放管服改革全面推向深入,推动政府转职能、提效能,进一步为企业松绑,为群众解绊,为市场腾位,为廉政强身,全面释放经济发展、社会进步的动能与活力。下面我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,进一步统一持续深入推进放管服改革的思想认识
(一)深刻领会深化放管服改革的重要意义。__以来,_、_从全局出发,把转变政府职能作为深化经济_改革和行政_改革的关键,把简政放权、放管结合、优化服务视作全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。__在_报告中指出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府;在_全面深化改革领导小组第二次会议上,__再次强调,要弘扬改革创新精神,推动思想再解放改革再深入工作再抓实,凝聚起全面深化改革的强大力量,
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免征了涉及12个部门的12项行政事业性收费,并对生产经营企业厂房、营业场所建设免征其他6项政事业性收费、政府性基金项目,每年约减轻企业负担6000万元以上。清理掉基层无谓证明82项,保留村(社区)需开具证明材料清单16项;大力推进涉企证照“三十一证合一”登记制度。实行简易注销降低市场主体退出成本,进一步释放改革红利。
2、监管方式更加多元。把“有序放”与“重点管”有机结合,实现释放活力与加强监管的同步推进。大力实行审慎监管、加强信用监管、推进公正监管,加强风险防控。深入推进“双随机、一公开”监管方式,整合监管执法队伍,搭建群众和企业办事的政务服务平台、投资审批在线平台和公共资源交易中心,在提高办事效率的同时,将权力置于阳光下高效运行。建立覆盖全市的“一网三库一平台”的公共信用信息平台系统,建立市级公共信用信息交换和共享平台。建立异常信用记录、严重违法失信“黑名单”和市场主体诚信档案,扩大联合惩戒范围和领域,完善守信激励,失信惩戒的约束机制。
3、服务能力大幅提升。坚持“实体+网络”的服务模式,搭建起规范高效的实体大厅和贯通省市县一体的政务服务网上平台,推进政务服务“一窗式受理”“一站式办结”。在实体大厅,设立统一受理发证中心,进厅办理的245项行政许可事项承诺件,全部由统一受理发证中心接件和发证,实行“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”,受理承诺办件4960多件,实现了审批材料电子化和许可证照影像化,极大缩短了群众办事环节和时限。设置了“投资项目审批服务区”,力争40个工作日完成施工许可,比省委省政府的统一要求还缩短了5个工作日。在网上平台,将市县两级2936项行政许可事项(s_m除外)纳入政务服务平台,网上行政许可事项公开要素一致率达到95%,常发生的567项热点事项完全实现了标准化,做到了“同一事项、同一标准、同一编码”。不断完善聊城市网上中介超市,累计进驻287家中介机构,在全省范围内率先实现每类行政审批中介服务不低于3家,实现了“货比三家”。
4、_创新持续发力。着力打破部门间的信息壁垒,打通信息孤岛,实现政务服务信息的资源共享。坚持精简统一效能的原则,大力推行扁平化管理模式。持续推进大部门制改革和综合行政执法_改革,构建“综合执法+专业执法”新_,完善基层执法体系。创新公益事业单位_机制,赋予事业单位更多用人自主权,在规模较大的公立医院、科研院所全面建立法人治理结构,完成了“僵尸”事业单位清理工作。
5、规范用权不断强化。加快推进法规规章立改废,为了保障政令畅通、法制统一,对2012年至2016年市政府及市政府办公室规范性文件进行了全面清理,对部分2012年以前市政府及市政府办公室规范性文件进行了评估,《聊城市行政事业单位国有资产管理办法》等9个市政府及市政府办公室规范性文件废止,《聊城市水资源费征收使用管理办法 》等11个规范性文件继续有效,予以重新公布。市政府出台了《聊城市网络预约出租汽车经营服务管理实施办法》和《聊城市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案》,实现了严格执法和审慎监管的有机结合。
(三)要切实增强深化放管服改革的责任感和紧迫感。通过推进放管服改革,各类市场主体运行成本明显下降,全市营商环境得到明显改善,总的来说,我市放管服改革举措有力,对促进我市经济社会发展起到了很大的作用。但是在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到放管服改革工作仍然存在着不少问题,与经济社会发展要求和人民群众的期盼存在着不小差距,需要同志们进一步增强深化放管服改革的责任感和紧迫感。
1、思想认识不够深刻。有的部门和单位对“放管服”改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够,没有真正把“放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上。多年来形成的“以批代管”的习惯和定式,使一些同志离开了审批就不会做工作,能力不足、精神懈怠、担当意识不够、本领恐慌等问题有所体现,没有以放管服改革理念来指导各项工作,存在推一下动一下,不主动、不研究、不作为的情况。主要领导盯得不紧,分管领导抓得不实,对现有行政审批事项如何放、放哪些、放后如何监管等重要环节研究不深、措施不力。
2、简政放权不够彻底。下放的事项“含金量”不高, ……(未完,全文共8245字,当前仅显示2252字,请阅读下面提示信息。收藏《在深化放管服改革优化政务环境工作会议上的讲话》