关于优化政府服务助推民营经济健康发展的思考与对策

目录/提纲：……
一、主要做法和成效
（一）强化工作机制
一是建立组织机构
二是优化工作制度
三是完善考核体系
（二）创新服务模式
一是设立政企咖啡坐
二是建立项目审批“容缺补齐制度”
三是设立“工程建设项目综合受理区”
（三）坚持公平公正
一是强化合法权益保障
二是构建新型政商关系
三是破除民间投资障碍
二、存在的主要问题
（一）政策落地落实较难
一是制定不精准
二是落实不到位
三是兑现不及时
（二）主动服务意识不强
一是服务态度“有差异”
二是干部担当“有顾虑”
三是服务企业“不尽责”
（三）行政审批效能不高
一是行政关系上下接口不一
二是信息共建共享存在障碍
三、建议
（一）优化政策环境
一是精准制定政策
二是高效落实政策
三是及时兑现政策
（二）优化制度环境
一是建立健全考评体系
二是探索创新奖励制度
三是完善容错纠错机制
（三）优化政务环境
一是深化“一网一门一次一号”的改革成果
二是继续推行容缺办理
三是探索推进企业全生命周期服务
……
关于优化政府服务助推民营经济健康发展的思考与对策

民营经济在稳定增长、促进就业、改善民生等方面发挥了重要作用，是助推县域经济高质量发展的重要支撑，而提高政府服务效能是推动民营经济健康发展的关键因素。为进一步了解全县民营经济发展过程中问题和短板，针对性提出政府服务在助推民营经济健康发展中的“适用方案”，在县委办调研组带领下，本人深入乡镇、部门、园区和企业，通过实地查看、交流询问、听取建议等方式，形成了关于优化政府服务助推民营经济健康发展的调研报告。
一、主要做法和成效
（一）强化工作机制。一是建立组织机构。成立县民营经济和中小企业发展领导小组，建立县级领导联系指导企业制度，33名县级领导分区包片联系126户规上工业企业，深入一线了解民营企业生产经营情况，共收集问题182个，目前，已协调解决80个，剩余102个问题全部建立问题台账，“清单制”分解下达至各责任部门
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略616字，正式会员可完整阅读）……　
财产权益等方面做好咨询服务，积极主动为企业分析生产经营过程中的风险点，努力为民营企业健康发展提供坚强的司法保障，截止目前，共为民营企业提供咨询服务1000余件次，解决法律难题65件，办理涉及民营企业法律援助45件，援助60人次。二是构建新型政商关系。印发《关于构建亲清政商关系实施方案》的通知，明确政商交往正、负面清单，全面清理排查拖欠民营企业账款和涉企保证金目录清单执行情况，聚焦服务企业发展过程中的不作为慢作为乱作为等突出问题，加强监督检查，坚决杜绝服务企业过程中的腐败和作风问题。目前，293笔1130余万元欠款已全部处置，协调解决、解释问题19个。三是破除民间投资障碍。全面实施市场准入负面清单，对法律法规未明确禁止的行业和领域，不设置附加条件，鼓励和引导民间资本参与PPP项目。今年以来，全县民间投资完成48.61亿元，占全社会固定资产投资的63.2%，同比增长13.6%，高于全市9.8个百分点。
二、存在的主要问题
（一）政策落地落实较难。一是制定不精准。虽然自上而下都制定了民营经济健康发展“20条”政策措施，也出台了一系列涉企惠企政策，但更多针对面上情况出台政策，分门别类，精准靶向的专项政策不多。二是落实不到位。经科信局将“民营经济20条”分解细化到了具体部门并建立季度报送机制，但更多停留在以清单落实政策的层面上，各部门并不能真实准确的掌握政策在落地落实过程当中的问题，以及民营企业对政策的真实反馈，这种以“行政逻辑”回应“企业需求”的情况，极易容易造成政策供给的低效。三是兑现不及时。走访的多数民营企业反映奖补资金申报，手续繁杂，耗时较长，且由于疫情影响，财政压力较大，部分产业扶持资金未能实现如期全部兑付。
（二）主动服务意识不强。一是服务态度“有差异”。“放管服”改革虽然已经深入人心，但是少数部门仍然存在重国有轻民营，重大轻小，重强轻弱的现象，从“管理者”到“服务者”的身份还没有完全转变。二是干部担当“有顾虑”。部分干部害怕承担经济决策带来的不确定风险，讲原则条件多，想解决办法少，最终导致不作为、慢作为，乡镇干部大多反映跨界联动难，上下联动难。三是服务企业“不尽责”。少数干部存在消极怠工，对自己经手的工作不上心，没有做好跟踪服务和上传下达工作，主动服务、靠前服务的民营企业的意识不足。
（三）行政审批效能不高。一是行政关系上下接口不一。因市级及以上没有设立行政审批局，县行政审批局没有“职责同构”的上级主管部门，业务工作要同时对接20个左右市级部门，导致信息沟通对接不畅，影响审批时限。二是信息共建共享存在障碍。网络平台整合和数据共享不充分，平台信息推送功能不完善，较多部门都在自有办公系统办件，导致企业和群众在办事过程中，仍需重复提交资料、开具证明，审批部门也需重复录入数据，一定程度制约了办事效率的提升。
三、建议
破解政府服务在民营经济健康发展上的困境，应聚焦到解决“人”的问题上，在_机制弊端上做减法，在加强服务监管上做加法，让政府服务软环境成为民营经济发展的硬实力。
（一）优化政策环境。一是精准制定政策。健全民营企业家参与涉企政策制定机制，政府重大经济决策和重要规划出台前通过联席会、座谈会、问卷调查等多种方式听 ……（未完，全文共3423字，当前仅显示1729字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化政府服务助推民营经济健康发展的思考与对策》）