在深化“放管服”改革工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、加快推进窗口进驻工作
一是进驻不彻底
二是有打退堂鼓思想
二、规范行政审批事项进驻工作
一是审批事项“应进未进”问题
二是“名进实不进”
三是窗口授权不充分
三、配齐配强窗口工作人员
四、积极推进“最多跑一次”改革
一是个别部门推进力度不大
二是作为“最多跑一次”主抓手的“一窗受理”尚未完全到位
三是投资项目并联审批还没有实施
一是实施“一窗受理、集成服务”改革
二是简化优化办事流程
三是加快梳理公布清单
五、压实责任，强化担当
一要求部署，为进一步深化“放管服”改革转变政府职能做出新的更大的贡献
……
在**旗深化“放管服”改革工作推进会上的讲话

刚才，政务服务中心陈光同志通报了中心建设情况及各单位窗口进驻情况，编办白凤春主任通报了全旗权责清单及“最多跑一次”清单梳理情况，并就相关工作进行了安排部署，一会儿张旗长还要作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。下面，我强调几个具体问题：
一、加快推进窗口进驻工作
通过近一段时间的强力推进，10月8日，新政务服务中心正式运行（国庆假期没休息），以此为标志，全旗“放管服”改革工作也进入了一个新的阶段。通过运行情况看，绝大多数窗口能够按照要求进驻，但还存在以下问题：一是进驻不彻底。刚才陈光同志也进行了通报，目前，税务、人社、社保、就业、医保几个单位的窗口还没有进驻；二是有打退堂鼓思想。个别单位进驻后，觉得大厅要求严格，没有_，想尽办法找理由退出大厅；还有的单位没按要求进驻人员，窗口设置和人员配置不相符。下一步，各部门必须按照政府的统一安排部署，按要求在政务中心设立窗口，还没进驻的部门，10月25
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略676字，正式会员可完整阅读）……　
事项多、分管领导多的部门，必须成立审批办公室集中进驻大厅（三集中三到位），严禁以任何借口拖着不办，更不允许顶着不办，也绝不允许明进暗出，两头审批。对审批事项没有全部进厅，造成服务对象在工作窗口和单位之间“两头跑”的，要追究相关单位的责任。为啥今天请纪委监委领导参会，就是这事，媒体也要搞暗访，该曝光的决不姑息，没有这样强有力的手段，这项工作是推不下去的。
三、配齐配强窗口工作人员
按照上级要求以及窗口工作性质来说，各单位应选派责任心强、综合素质高的业务骨干到窗口工作，但从目前情况看，可以说参差不齐，也存在很多问题：一是个别单位派进来的人工作不积极，抱着混日子心态，过一天算一天；二是业务素质不高、服务能力不强，有的甚至是单位派出的临时人员，根本不懂业务，直接明确就是凑数而已（这个绝对不行，必须马上调换）；三是还存在着看人办事，对群众咨询或办理的问题推阻慢办，态度冷漠，缺乏诚心热心耐心；四是缺乏责任感，萎靡不振，纪律要求不严，不遵守工作纪律，我行我素、不服管理，群众办事找不到人。以上这些问题，直接影响自己单位、政务中心、甚至是政府形象。下一步，各部门一定要克服缺人等困难（各单位都缺人，优先保障窗口人员），切实加强窗口人员的选派工作，不能将业务不熟、服务质量差、不服管理的人派驻到窗口，该调换的要及时调换。在派人这件事情上，有这样三点要求：一要综合素质高、责任心强、业务能力过硬的（一问三不知，应名的肯定不行），工作满一年后方可调换，以保持窗口工作的连续性和稳定性；二要服从管理，严格遵守工作纪律，严格遵守中心下发的各项规章制度，能做到令行禁止。政务中心要加大对窗口工作人员的考勤、考核，对考核不合格或组织纪律差、不服从管理的工作人员要及时提出调换意见。三要统一规范着装，各单位派驻到窗口的工作人员，有法定职业制服的按要求着制服上岗，其他窗口工作人员，包括临时替岗人员，要根据季节上装着白色衬衣，长短袖均可，下装着黑色长裤，气温较低时可外加黑色西服上装，严禁着奇装异服。这个作为一项硬性要求，由派出单位协调解决，体现一个单位形象和部门门面。
四、积极推进“最多跑一次”改革
“最多跑一次”是深化“放管服”改革的一项重大举措，刚才，编办白主任通报了“最多跑一次”的进展情况，第一批“最多跑一次”事项清单已经公布，涉及18个部门255个事项。虽然我们制定了《方案》，公布了第一批清单，但还存在一些突出问题和薄弱环节，需引起高度关注。一是个别部门推进力度不大。主要表现在对“最多跑一次”改革没有认真研究，不清楚本单位事项的具体情况，没有研究梳理“最多跑一次”事项清单，还处于观望、等待状态；二是作为“最多跑一次”主抓手的“一窗受理”尚未完全到位。由于办理标准、人员力量、内部融合等因素影响，还没达到“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式；三是投资项目并联审批还没有实施。整个审批过程涉及部门多、材料多、环节多，时限长，有的审批还存在互为前置的问题；有的事项涉及垂直管理部门，沟通协调困难，这些都制约和影响“最多跑一次”的实施。下一步，各部门要对照我旗《推进“最多跑一次”改革实施方案》，开展全面自查，重点抓好以下工作：
一是实施“一窗受理、集成服务”改革。政务中心已经根据企业和群众办事频率、办事习惯，对大厅的窗口进行了优化调整，设置了公积金、不动产、司法、税务、企业开办、投资项目审批等专区，各部门要严格执行受理审核、按责转办、统一出件工作模式，变“多头受理”为“一窗受理”；发改部门要牵头落实好投资项目并联 ……（未完，全文共3755字，当前仅显示1896字，请阅读下面提示信息。收藏《在深化“放管服”改革工作推进会上的讲话》）