关于做好城市管理执法工作的思考

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在的问题
（一）城管执法队伍薄弱
（二）城管执法没有形成良好的执法环境
（三）执法职责边界不清，有关职能部门对城管执法机构的执法配合不力
三、意见建议
（一）提高政治站位，充分认识城市管理执法工作的重要性和必要性
（二）健全制度体系，切实提高城市管理执法队伍建设整体水平
一要加强理论学习
二要规范执法行为
三要注重文明执法
四要强化联合执法
五要开展业务竞赛
六要推动数字化城市管理平台建设
七要加大专业型高素质人才招聘
（三）强化宗旨意识，把城市管理的工作成效反映在为人民服务上
一是大力营造良好的社会生活环境
二是积极创造良好的经济发展环境
三是及时解决群众关心的热点和难点问题
（四）加大宣传力度，营造城市管理为人民的良好社会氛围
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关于做好**城市管理执法工作的思考

城市是承载人口的重要空间，是创新活动的主要策源地，是经济发展的主要引擎。近年来，随着全县经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，城市管理工作显得尤为重要。_总书记指出，城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展，要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。为进一步提升城市管理水平，根据县委《关于在全县大兴调查研究的实施方案》和县政府工作安排，我对城市管理执法工作进行了调研。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
**县城建成区面积约为5.7平方公里，现有环城路、水厂沟、银丰巷等夜市6处，河东市场、博爱医院等早市4处，农贸市场4个，监管餐饮门店278家，商业门店1100余家，保洁清扫城区面积80万平方米，管理主街道公厕29座，监管污水处理厂1座，垃圾填埋场1座，垃圾中转站1个，燃气经营企业6家，供热面积70余万平方米。
**县城市管理执法局成立于2018年4月，加挂**县城市管理委员会办公室牌子，为县政府工作部门，正科级建制，核定行政编制9名
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略738字，正式会员可完整阅读）……　
有效改善。
二、存在的问题
（一）城管执法队伍薄弱。我县城市管理执法大队组建时间短，执法人员整体素质差，较之公、检、法等其他执法单位，城市管理执法队伍对城市管理上的行政执法是陌生的，执法水平、法律素养还有待进一步提升。目前，城市管理执法大队及三个中队编制共45人，在编34人，其中管理岗14人，技术岗3人，工勤岗17人，平均年龄44岁。一线执法人员多是退伍军人，大多属转业安置，文化层次、法律素养不高，执法水平有限，法律专业的更是少之又少，导致执法队伍无法短时间适应新形势下城市管理与执法工作。
（二）城管执法没有形成良好的执法环境。城管执法所面对的执法对象大部分属于城市中的弱势_，违法行为大多是为生活、生计发生的，容易得到社会大众的同情，城管部门执法也很难得到社会的广泛支持与理解。特别是，当前通讯手段发达，有些媒体和个人为吸引更多眼球，往往以爆炸式的标题及内容故意夸大报道城管暴力执法、不依法执法等负面新闻，并广泛传播，一方面损害了城管系统的公共形象和公信力，另一方面加剧了市民对城管系统的反感、抗拒心理，给城管执法造成更大的阻力。
（三）执法职责边界不清，有关职能部门对城管执法机构的执法配合不力。按照上级执法_改革指导意见给城管执法事项规定的范围是一个开放的范围，与其他部门职责边界不清，容易造成多头管理、重复执法与相互推诿、无人负责等现象。加之协调机制不健全，城管部门往往难以得到其他部门的配合。
三、意见建议
（一）提高政治站位，充分认识城市管理执法工作的重要性和必要性
城市综合管理是城市文明建设的重要内容，是城市和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代城市的客观需要。加强城市管理工作，有利于总体规划的实施，增强城市规划的权威性；有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的基础性作用；有利于改善城市环境，提升城市形象；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会高质量发展。随着我县县城更新改造步伐的不断加快，城市管理的任务越来越繁重，城市管理工作的成效与文明城市、卫生城市的要求和广大群众的期望相比还存在差距，要紧紧围绕全县经济社会发展大局，不断整合和优化城市管理资源，全面推行依法管理、严格管理、标准管理，着力解决城市管理中群众普遍关心的热点、难点问题，尽职尽力打造更加舒适的人居环境，进一步提高城市综合管理水平、增强城市综合服务功能、改善城市环境质量、提升城市美誉度和群众满意度。
（二）健全制度体系，切实提高城市管理执法队伍建设整体水平
制度是规范队伍行为的重要措施，也是加强队伍自身建设的有效保障。结合目前我县执法队伍薄弱、人员素质不齐的客观情况，首先要着眼规范管理体系、加强队伍建设上狠下功夫。一要加强理论学习。在强化日常学习基础上，把学习法律法规知识作为一项长期任务，根据行政执法队伍实际，全面开展市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、公安交通、工商行政管理等方面的法律法规知识学习，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念，做到知法、懂法、用法、守法，不断提高执法人员运用法律法规解决实际问题的能力。二要规范执法行为。从规范执法证件管理使用、行政执法专用车辆、罚没款收缴等入手，研究制定有关执法纪律、案件审批、责任追究、罚没款物管理等方面工作机制，明确执法工作纪律，严格贯彻执行中央、省、市以及队伍制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。三要注重文明执法。城管执法对象多数是生活相对困难的群众，在纠正他们的不文明行为时，要以说服教育管理为主，注重管理与服务并重，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。特别是对残疾人违章经营，乱设摊点的更要注重服务，帮助引导转移到规划范围内经营，做到疏堵结合，管理与服务相结合， ……（未完，全文共4101字，当前仅显示2071字，请阅读下面提示信息。收藏《关于做好城市管理执法工作的思考》）